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长三角贡献了全国GDP的24.1%、城市互投总金额超过2700亿元、门诊费用直接异地结算惠及近千万人次……11月7日在沪发布的《长三角一体化发展指数报告（2022）》显示，2021年长三角一体化发展指数为192.56点，同比增长6.49%，实现近三年最大增幅，区域一体化发展向更高质量、更广领域、更深层次迈进。

主要指标全国领先，一体化进程持续加速

2021年11月，中国经济信息社与中国城市规划设计研究院共同发布首期“长三角一体化发展指数”，从产业融合、设施联通、生态共保、民生服务和协同开放五大维度入手铸造了一把“数字标尺”。在前期的基础上，今年指数新增了“数字生态”与“绿水青山”两项二级指标，进一步提升指数的内涵与准确性。

指数结果显示，三省一市各扬所长、协同发力，2021年6.49%的指数增幅较上一年的2.80%显著扩大，当前指数水平已达到2012年的1.69倍，十年来的年均复合增长率达到6.03%。综合来看，无论是区域GDP、工业增加值、高铁营业里程等总量指标，还是人均GDP、人均可支配收入、预期寿命等平均指标，长三角均属于全国“第一梯队”，保持国内经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

为了更直观地反映长三角的经济发展水平，今年指数引入了夜间灯光遥感影像数据。2021年，长三角夜间灯光指数较2016年增长57.24%。从图像对比可以看出，以“上海大都市圈”为中心的区域灯光亮度不断增强，灯光面积明显扩大，同时连接城市之间的灯光带越发密集，半小时通勤圈、一小时生活圈、三小时高铁圈的建设让区域联系显著增强。

山清水秀宜居宜业，携手迈向“数三角”

从分项指标看，五项一级指标均呈现稳定增长态势。其中，设施联通分指数年均复合增速高达8.04%，成为拉动总指数增长的强力因素；产业融合分指数绝对值最高，达到222.49点，构成了一体化的澎湃内生动力；生态共保分指数和民生服务分指数基本伴随总指数同步增长，反映出一体化发展成果惠及全民，社会大众的获得感与日俱增。

报告分析，疫情对城市间的人口流动影响较大，货物流转、投资交易、产业合作等方面更具韧性。数据显示，2021年长三角跨城通勤、商务往来、异地休闲的规模同比分别下降4.5%、11.6%、21.0%，航空、港口、铁路货运量分别增长10%、5%、5%，技术合同交易额从1.1万亿增至1.63万亿，制造业的新增分支数量较同期上涨73%。

从今年指数新增的“数字生态”“绿水青山”两项指标看，长三角是全国数字化转型和可持续发展的“排头兵”。评价结果显示，三省一市数字生态表现均高于全国平均水平，尤其是上海、杭州、南京位列全国城市前十位，这些城市在数字基础、数字能力、数字应用三方面均无短板，表现出强劲的数字创新能力和人才聚集效应。

据统计，2021年长三角水质优良断面比例较2018年上升9.6个百分点，PM2.5平均浓度较2018年下降26.2%。同时，长三角以3.2%的能源消费增速支撑了8.1%的GDP增速，以占全国16.7%的能源消费总量，产出了24.1%的GDP、26.6%的税收收入和21%的城镇就业人口，真正做到了“常青树就是摇钱树，绿水青山就是金山银山”。

受疫情影响，长三角的国际与国内交流均受到一定冲击。在一级指标中，协同开放分指数年均增速为3.57%，落后于指数总体增速。报告认为，三省一市努力克服外部影响，已形成了以主要领导座谈会为决策层，长三角地区合作与发展联席会议为协调层，联席会议办公室、重点合作专题组、城市经济合作组为执行层的“三级运作”机制，涉及领域逐步从经贸拓展至生态环保、医疗卫生以及城市治理。

“七大金刚”引领带头，世界级都市圈冉冉升起

除了在宏观层面量化分析区域一体化发展水平，指数报告还推出了“长三角一体化城市指数”，在城市层面横向评估各地参与一体化发展的状态和能级。结果显示，上海、杭州、南京、苏州、合肥、宁波、无锡等7大核心城市一体化水平领跑，在总共18个子指数中有12项均位于前十名。从2020年以来的增量看，“七大金刚”集聚了长三角60%的人口增量和53%的GDP增量，是区域链接水平与一体化联系最高的地区。

与此同时，长三角各城市各扬所长，多个“黑马”表现亮眼。常州有10项子指数进入前10名，镇江在城市通达以及供应链方面领先，淮安主动承接区域文体赛事活动，成为长三角的“文体担当”。得益于都市圈内要素的高频流动，部分腹地城市也展现出强劲的发展态势，如绍兴和湖州受上海、杭州都市圈带动，在跨城通勤、商务往来、异地休闲等方面优势突出。

城市吸引力最终体现在人口“用脚投票”。2021年我国人口增长仅48万人，增量较前期大幅下滑。作为全国经济发展的领头羊，长三角继续保持人口“净流入”，当年集聚了126.3万人，其中浙江省人口增量在全国各省区市中排行首位。在高端人才方面，上海仍然是长三角高校毕业生就业生活的第一选择，杭州、苏州、合肥等城市提升明显。

数据显示，截至2021年底，上海大都市圈GDP总量约12.6万亿元，已逼近纽约都市圈、东京都市圈等“国际顶流”。报告建议，对标世界级都市圈、城市群建设，全球资源配置能力和科技创新策源能力是长三角未来的发力方向。一方面长三角各城市提供的金融、航运、创新等领域需求，市场一体化为上海带来巨大动能；另一方面，上海的平台和专业服务能力通过区域合作形成网络体系，在长三角空间腹地造就具有全球影响力的集聚能级、平台能级和服务能级。

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