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1月15日

天水市第七届人民代表大会

第四次会议

在秦州剧院隆重开幕

王军市长代表市人民政府

向大会作工作报告

王军市长在

报告2019年政府工作时指出：

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。

今年政府工作的总体思路是：以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实**总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，坚持稳中求进、争先进位的工作总基调，以五大新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为目标，以十大绿色生态产业为抓手，继续打好三大攻坚战，千方百计稳增长，统筹兼顾促改革，坚定不移调结构，全力以赴惠民生，多措并举防风险，推动全市经济社会持续健康发展，为与全省全国一道全面建成小康社会打下坚实的基础。

全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，环境质量和节能减排指标均控制在省上下达的目标以内。

围绕上述目标

市政府将重点抓好

以下八个方面的工作

（一）持续深入打好三大攻坚战

打好三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，既要紧盯全面小康目标持续用力，又要瞄准阶段任务集中攻坚，以更大力度推动三大攻坚战取得新成效。

以“绣花功夫”持续推进脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”目标，夯实政策落实、产业脱贫、精准帮扶、各方责任、基层队伍和工作作风基础，坚持质量标准，用心用情用力做好脱贫攻坚工作，确保全年减贫11.6万人，490个贫困村退出，秦州区、麦积区、秦安县、清水县、张家川县整县区“摘帽”。加快实施产业扶贫方案，精准对接“一户一策”，发挥到户产业扶贫资金效益，抓好果菜药薯牛羊等特色优势产业培育。高度重视龙头企业建设和专业合作社作用，强化产业组织化程度和品牌化效应，新增农业产业化龙头企业20家、农民专业合作示范社200家、示范家庭农场100家，推动小农户与大市场有效对接。全面推广农业灾害保险和目标价格保险，扶持发展乡村旅游、电商扶贫、光伏扶贫，促进贫困群众稳定增收。加快实施自然村道路、危房改造、易地扶贫搬迁项目，年内全部消除农村危房，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，全面完成农村饮水安全巩固提升任务，农村自来水普及率达到98%。积极推进健康扶贫、教育扶贫，认真落实贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”结报和贫困家庭学生资助政策，年内建成贫困村幼儿园32所、标准化村卫生室40个，九年义务教育巩固率达到97.3%，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。加快实施就业扶贫三年行动计划，落实职业培训补贴政策，开展精准扶贫劳动力培训4.2万人，输转建档立卡贫困劳动力2.5万人。积极推广“扶贫车间”模式，继续做好村级服务性岗位开发，让更多群众通过就业实现稳定脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，着力解决农村“八差”问题，激发脱贫攻坚内生动力。加强东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，力争在产业开发、劳务协作、技术创新、人才交流等方面争取更多帮扶项目和资金。

以“铁腕手段”切实加强污染防治。全面贯彻**生态文明思想，严格落实天水市污染防治攻坚战实施方案，努力使天水的天蓝、地绿、水清、环境美好。坚决打赢蓝天保卫战，聚焦工业、燃煤、扬尘、机动车四大领域，突出抓好燃煤锅炉整治淘汰、城市集中供热改造、施工扬尘污染治理、柴油货车污染治理、工业窑炉治理等工作，统筹实施煤改气、煤改电或清洁煤替代工程，积极争取北方地区清洁取暖城市试点，全市空气质量优良天数比例达到83%以上。着力打好碧水保卫战，认真落实河长制、湖长制，以渭河、葫芦河、牛头河等河流为重点，扎实开展河湖清“四乱”专项行动和城市黑臭水体专项整治，分门别类推进城乡污水收集处理，完成县区污水处理设施提标改造，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，境内河流考核断面水质达标率、县级以上集中式饮用水水源地水质考核达标率均达到100%。扎实推进净土保卫战，完成农用地土壤污染状况详查，强化土壤污染管控与修复，废旧农膜回收利用率稳定在80%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到73%以上，实现农药化肥使用零增长，保障全市土壤环境安全。坚持对环境违法行为“零容忍”，扎实推进环保督察问题整改落实，支持推动环境保护公益诉讼，坚决遏制环境违法行为。坚持不懈加强生态建设，继续推进新一轮退耕还林、天然林保护等重点生态工程，加快大规模国土绿化，完成生态造林20万亩以上。

以“底线思维”防范化解重大风险。 认真落实中央和省上防范化解地方政府债务和隐性债务的部署要求，进一步规范政府举债行为，坚决遏制隐性债务增量，多渠道化解隐性债务存量，提高政府性债务规范化管理水平。坚持开前门、堵后门，充分发挥政策性担保公司和融资平台公司作用，通过争取新增债券、设立政府投资基金、出让国有资源资产、资产证券化、规范实施PPP项目等多种渠道，保障重大项目建设资金需求。强化金融领域监管，做好各类扶贫贷款的回收续贷，严厉打击民间社会非法金融活动，加大金融风险宣传教育，推进社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

（二）坚定不移实施项目带动战略

牢固树立发展是第一要务、抓项目就是抓发展的理念，把项目建设作为解决一切发展问题的金钥匙，扎实做好项目的论证储备、跟踪争取和组织实施工作，持续扩大有效投资规模。

着眼夯实基础抓项目。围绕打造交通枢纽、强化供水保障、重视市政建设，着力抓好打基础、利长远的重大项目。年内建成天定高速藉口出口、秦州大道、麦积山大道、国道310升级改造和3条重点旅游公路，城区引洮供水工程建成通水，加快实施天平高速公路天水段、引洮供水二期天水配套、曲溪城乡供水等项目，开工建设天水机场迁建试验段、天水南站新增动车组存车线、静宁至天水高速公路天水段、甘肃（天水）国际陆港基础设施、三阳川罗家沟隧道及引线工程，启动天水南站片区二期工程，积极推进天水绕城高速、310国道麦积至秦州段改线提升工程、兰州至天水至汉中城际铁路、陇海铁路与宝兰客专连接线、天水至陇南铁路等项目前期工作。

立足产业发展抓项目。按照改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的要求，紧盯十大绿色生态产业发展，重点抓好列入全省绿色生态产业发展规划的59个重点项目建设，加快推进电工产品综合检测实验研究基地、岐黄中医药产业园、三峡新能源清水白驼60兆瓦风电、清水50兆瓦村级光伏扶贫电站、太极阿胶三期、甘肃伏羲药业、麦积山游客中心、新天德绿色新材料产业园、甘肃移动第二大数据中心等重大示范性工程，积极谋划冀城现代高载能循环经济产业园、中子技术产业园、数字经济产业园，促进文化旅游、航空维修制造、装配式建筑、生态康养、数字信息等产业取得新进展，以绿色生态产业发展助推高质量发展。

紧盯招商引资抓项目。充分发挥比较优势，利用各类园区平台，加强与央企和国内500强企业的对接洽谈，积极开展精准招商，力争引进一批新的延链、补链、强链项目。牢固树立“你投资、我服务，你发财、我发展”的理念，认真落实招商引资优惠政策，构建“亲”“清”新型政商关系，狠抓各类签约项目和意向项目跟踪服务，全力促成天水白鹿仓国际旅游度假区、天适集团樱花小镇、万宝集团无人机、绿地集团康养小镇、恒大集团旅游小镇和江南酒店、麦积山大酒店等五星级酒店项目尽快落地实施，确保项目招得来、落得下、实施好。

强化服务保障抓项目。全面推行代办制、联审联批、并联审批，优化项目审批流程，建立十大生态产业审批绿色通道，最大限度缩短审批时限，破解项目建设“四难一低一慢”问题，实现投资项目全流程审批时间压缩一半、企业投资项目核准时限压缩到10个工作日以内。继续实行重大项目领导包抓、督查检查、稽察通报等制度，重视项目入库统计，开展项目招投标领域专项整治，严把工程施工、安全监管、竣工验收、投资审计等关口，确保项目建设质量过硬、推进有力、安全快速。

（三）始终坚持农业农村优先发展

坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，全面落实乡村振兴战略规划，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，加快推进农业农村现代化。

大力发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略和粮食安全责任制，全年粮食总产稳定在110万吨以上。紧盯打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四个百亿元主导产业目标，扎实推进果业品牌增效、蔬菜技改增效、畜牧扩链增效、劳务技能增效计划，加大冷链物流、仓储设施、终端市场、产业保险建设，积极构建现代农业产业体系，年内新建果品基地10万亩，蔬菜种植面积稳定在135万亩，新建和提升改造标准化规模养殖场100个，新建果蔬保鲜库68座，劳务输转69万人次，果品、蔬菜、畜牧产值和劳务收入分别达到110亿元、95亿元、95亿元、159亿元以上。以推进农业供给侧结构性改革为主线，提升2个省级现代农业示范区和10个省市级现代农业示范园建设水平，高标准、高质量抓好100个乡村振兴示范点建设。大力培育新型职业农民，培养用好农村“土专家”“田秀才”“农创客”，年内开展农业科技培训15万人次以上，新认定新型职业农民3000人。

改善农村基础设施。深入推进“四好农村路”建设，全面推行农村公路“路长制”，实施县乡道路网改善工程152公里、安全生命防护工程941公里、“畅返不畅”整治项目959公里，重视抓好村组道路和产业路建设。加强水利基础设施建设，深刻汲取暴洪灾害教训，高度重视河道疏浚和治理工作。发展高效节水灌溉面积5.7万亩，治理水土流失250平方公里，新修梯田10万亩，新建堤防60公里。完善农村信息基础设施，加快“宽带乡村”和电信普遍服务4G网络建设，扩大农村地区光纤宽带覆盖范围。下功夫提升城乡电网质量，完成2108个行政村电网改造项目，促进配电网从“温饱型”向“小康型”升级。

抓好美丽乡村建设。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治三年行动，持续推进全域无垃圾治理，建立健全农村垃圾收集处理和污水处理机制，加强公共空间和庭院环境整治，加快推进农村“厕所革命”，切实解决垃圾围村围河现象，年内新建农村生活垃圾中转站3处、收集点192个，建成“美丽乡村”省市级示范村40个、整洁村305个。狠抓乡风文明治理，加大力度治理农村高价彩礼问题。充分发挥村级“八大员”作用，推进乡村公益设施村民共建共管共享。

（四）着力加快工业转型升级步伐

坚定不移实施“工业强市”战略，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，加快产业集聚发展，促进工业提质增效、转型升级。

加快扩量提质步伐。充分运用数字信息和现代化手段改造提升传统企业，使其重振雄风，融入绿色生态产业。坚持“一企一策”，加大“10强50户”企业扶持力度，推动龙头骨干企业做大做强，新增规模以上工业企业10户以上。实施投资千万元工业项目100个以上，加快华天集成电路高密度封装产业升级、天光节能系列器件产品研发与产业化、长开中压开关设备个性化定制系统、长城果汁年产10万吨果蔬汁生产线、六九一三通讯设备生产和维修保障服务基地、孟姑发酵食品及手工挂面苦荞加工、福美软瓷新材料、甘谷脊兽建材产业园、霞宇科技智能化节水等项目建设。围绕发展五大新兴产业，抓好装配式建筑产业园、大型客机改货机、武山县无干烧地岩热源供热等项目，支持中航天飞争取维修基地项目落地建设，打造省级军民融合创新示范区，培育工业发展新动能。

重视发展园区经济。加快天水经济技术开发区扩区增容步伐，以托管方式理顺管理体制，加快冀城产业园建设，增强园区产业聚集能力，吸引更多项目入驻园区，开发区工业增加值增长7%以上。全面落实支持城区工业企业搬迁改造政策措施，加快推动长城果汁、海林轴承、岷山机械等企业搬迁改造，促进工业化和城市化协调发展。支持县区工业园区建设，加强园区基础配套和要素保障，推动秦州区经济开发区、武山县工业园区升级为省级开发区。

推进企业技术创新。实施创新驱动战略，支持重点企业加快装备升级改造，创建省级以上企业技术中心和工程中心2家、省级以上技术创新示范企业2家。充分利用国家重点实验室、国家级质量监督检验中心和省级以上企业技术中心等技术资源，提高重点工业企业核心竞争力，促进电子封装、高档数控机床、电工电器、智能仪表等新产品达到国内一流、国际领先水平。加强产业工人队伍建设，积极培育工匠和技能人才，鼓励支持职工创新创造。深入推进质量强市示范城市创建，加大商标品牌培育保护，年内新增注册商标600件以上，新增中国驰名商标1件。

（五）做大做强文化旅游首位产业

旅游业不仅是现代社会蓬勃发展的朝阳产业，而且也是融合一、二、三产发展的可重复消费的绿色产业。我市厚重的文化历史底蕴、良好的生态气候环境、优越的区位条件、众多的人口资源对于发展文化旅游业具有得天独厚的优势。要全面落实《关于加快建设文化旅游强市的实施意见》，加快文化旅游软硬件建设，推动文化、旅游、康体、养生、养老等产业融合发展，全面提升文化旅游业发展质量和效益。

推动文化旅游融合。按照建设大景区、开拓大市场、发展大旅游、做强大产业的思路，继续推进伏羲文化旅游产业园、麦积山文化旅游产业园、卦台山文化旅游产业园、大地湾文化旅游产业园建设，启动建设白鹿仓国际旅游度假区，加快华昌欢乐城、麦积山自驾游房车露营基地、黄河雕漆文化博览园、李官湾乡村旅居体验园、天水大剧院、伏羲庙游客中心及停车场、南郭寺景区游客中心、东柯杜甫文化主题园、工业博物馆等重点文化旅游项目建设。扶持飞天雕漆、黄河雕漆、汉唐陶艺、大漠行麻编鞋业、新天丝毯等文化企业做大做强，举办文化旅游商品创意设计大赛和展销大会，加快文化旅游商品集散中心建设，推动文化旅游产业持续快速发展，旅游人次和综合收入均增长20%以上。

大力发展乡村旅游。认真落实《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，编制乡村旅游发展规划，抓好国家和省列15个乡村旅游示范村、10个旅游扶贫重点村建设，为全市乡村旅游发展树立典型、打造样板。突出“土气、老气、生气、朝气”，挖掘利用特色文化资源，深入实施“旅游名镇、名村、名景、名店”打造工程，规划建设大象天水西秦古镇和南河川、党川花庙河等田园旅游综合体，扶持发展“一村一品”和“一家一艺”特色乡村旅游产品，年内建成乡村旅游专业村7个、创建星级农家乐15户，乡村旅游接待人数和综合收入分别增长25%和30%以上。

促进消费提质升级。加快商贸流通基础设施建设，做好天水商贸城、会展中心招商经营工作，加快秦州藉口商贸城、武山洛门森源蔬菜果品大型商品交易市场、秦安小商品城等项目建设，建成农产品产地批发市场1个，实施冷链物流项目4个。高度重视市县区便民市场建设，新建、改造县乡农贸市场13个。举办“人文天水、养生美食”评选活动，推进餐饮街区、夜市建设和早餐惠民工程，培育一批连锁化品牌化餐饮企业，形成能满足多层次多样化消费需求的餐饮服务体系。大力发展电子商务，加快实施国家电子商务进农村综合示范项目，积极推广“烟铺模式”“清水模式”“秦安模式”，培育树立天水电商新模式和网货品牌，电子商务交易额增长20%以上。

（六）不断加快区域中心城市建设

围绕宜居宜业宜游城市定位，不断完善城市功能配套，提升城市发展内涵，加快新型城镇化进程，全方位提升建设管理水平。

完善城市综合功能。发挥天水市第四版城市总体规划引领作用，做好重大建设项目和民生项目规划服务。统筹推进“八大新城”建设，不断完善基础设施，提升承载能力。建成有轨电车示范线一期、藉河二十里铺大桥、天水郡十字交通疏解工程，加快藉河生态治理二期、岷山厂三阳川隧道、天水古城西关片区保护与利用等项目建设，启动实施藉河生态治理三期、天河广场地下空间综合利用、红桥南接线、藉河南沟河口大桥、罗峪河五中桥、渭河3号大桥、岷山生态文化公园，积极推进南北两山景观大道、秦麦高速公路市政化改造、成纪新城集中供热、麦积桥南集中供热扩建、颖川东柯新城集中供热、秦州污水处理厂综合开发、马跑泉主镇区改造、天水郡片区综合改造等项目。持续抓好城区示范路、整洁路、规范路建设，完成成纪大道西段、羲皇大道七里墩至潘集寨、皇城路、藉河北路提升改造，完善中心城区综合服务功能。

推进城市管理升级。深入开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建，加大对市民的文明宣传教育，广泛开展创建文明单位、文明校园、文明小区、文明街道等活动，全面落实“门前三包”责任制，新增公共绿地18万平方米，实现城区全天候保洁。全面推进优化城市环境提升城市形象工程，完成30个主要节点路口交通组织优化和12处交通信号灯智能化改造，严控严管各类违章建设，继续做好城区老旧小区改造、背街小巷综合整治、人行通道畅通、公厕建设改造、绿化美化亮化，加强流浪狗管理、城市“牛皮癣”整治、噪音污染治理，有效解决交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。加强出租车行业管理，规范网约车市场发展，提升保障能力和服务水平。加快智慧城市建设，扩大城区免费无线网络覆盖范围，启动实施智慧医疗、智慧教育、智慧交通等项目，建成智慧社区20个，提升城市管理智能化水平。加大宣传教育力度，引导市民和司机文明礼让，形成“车让人、人让车”的文明出行之风。

加快特色城镇建设。坚持把特色小镇建设作为推进新型城镇化的重要抓手，优化空间布局，完善基础设施，创新发展体制机制，聚焦特色产业、新兴产业、发展要素，构建“生态+产业+旅游+文化”融合发展格局，重点抓好秦州区樱花小镇、孙集文化小镇，麦积区街亭古镇、甘泉特色小镇，甘谷县礼辛风情小镇，秦安县刘坪桃园小镇，武山县山丹特色小镇，清水县秦亭小镇，张家川县马鹿特色旅游小镇建设。同时，高度重视解决部分乡镇脏、乱、差等问题。

（七）持续激发经济发展动力活力

坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，把大力发展县域经济作为补短板的重点，全面落实各项重点改革任务，全方位扩大对外开放，着力增强经济发展的内生动力、外向活力。

深化接放管服改革。持续加大简政放权力度，推进商事制度改革，着力“减证照、压许可”，深化“证照联办”“多证合一”改革，推行注册登记全程电子化，激发市场主体活力，全年新增市场主体9000户以上。深入推进“四办”改革，大力推行“互联网+政务服务”，优化提升政务大厅“一站式”功能，完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，政务服务事项进驻政务大厅“应进必进”，实现70%以上事项“一窗”分类受理，90%以上事项网上可办。扎实开展营商环境突出问题专项整治，持续开展减证便民行动，简化办事流程，明确办结时限，做到“一次告知”，推动企业和群众办事线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，加快推进事业单位改革。分类推进国有企业改革，完成市属国有企业公司制改革，完善企业薪酬分配制度，推进混合所有制改革。理顺国有资产管理体制，实行经营性国有资产集中统一监管，初步形成“国资委—国投公司—国有企业”三级国有资产管理格局，促进国有资产保值增值。深化农村集体产权制度改革，完善推广农村“三变”改革，巩固集体林权制度改革成果。深化财税改革，严格落实预算管理改革政策，全面实施预算绩效管理，加快社会保险费和非税收入征管职责划转，进一步完善财政事权和支出责任划分。完善地方金融监管体制，创新运用多层次资本市场，积极推进城投债发行，做好企业首发上市、新三板和区域性股权市场挂牌工作。深化县域综合改革，认真研究县域经济发展的突出问题和困难，制定出台加快县域经济发展的实施意见，完善县域经济发展规划、特色产业规划和城乡基础设施规划，加大对县区特色产业、骨干企业和重点项目支持力度，推动县域经济加快发展。

用好开放发展平台。加强与“一带一路”、国际陆海贸易新通道、关中—天水经济区、关中平原城市群城市的经贸合作和人文交流，进一步强化合作的广度和深度，拓展开放的范围和层次。精心筹办好公祭伏羲大典、麦积山论坛、重大文化体育赛事等活动，积极争取开通西安至天水至张掖至敦煌航线。加大对外宣传推介力度，全面提升天水知名度和影响力。扩大对外贸易，设立天水海关，力争开通国际陆海贸易新通道货运班列天水农产品专列，争取在阿联酋迪拜设立天水花牛苹果展示中心，推广运用中国国际贸易“单一窗口”国家标准版，加快完成跨境电商公共服务平台数据联通和监管场地运营，实现我市跨境电商本地通关，全年完成进出口总值40亿元以上。

支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻中央、省上支持民营经济和中小微企业发展的决策部署，促进民营经济和中小微企业发展。加快推进市场准入负面清单制度，取消歧视性附加条件和隐性条款，营造公平开放的市场准入环境。加大政策扶持力度，全面落实省上促进中小微企业高质量发展58条和市上支持非公经济发展21条政策措施，降低土地、物流、人才、税费等要素成本。强化服务保障，建立完善领导干部联系制度，开展结队帮扶服务行动，为民营企业和中小微企业提供“保姆式”“贴近式”跟踪服务。加强金政企对接，完善融资担保体系，加大信贷投放力度，破解民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。持续推进非公经济“梯级培育、转型升级”行动，加强“四上”企业培育统计，抓好“个转企”“小升规”工作，年内培育“个转企”550户以上。

（八）努力提高保障改善民生水平

以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，深入实施民生保障工程，加快完善公共服务体系，不断提高人民群众的生活水平和质量。

提高就业创业质量。坚持把稳就业摆在突出位置，认真落实各项就业创业扶持政策，扶持普通高校毕业生到企业、到基层就业，引导鼓励大学生、农民工等返乡人员就业创业，年内新增城镇就业5万人以上。优化创业服务方式，提升创业孵化基地、创业园区和就业见习基地建设质量和层次。及时化解各类劳动争议，解决好农民工工资拖欠问题，构建和谐劳动关系。重视做好创新型、高层次、急需紧缺人才的引进、管理和使用，营造吸引人才、留住人才、用好人才的氛围。

促进社会事业发展。坚持教育优先发展战略，统筹推进城乡义务教育一体化发展，实施全面改薄、农村小规模学校和寄宿制学校建设项目270个，新建回民小学等学校，进一步消除城区“大班额”，确保秦安、清水两县通过国家义务教育发展基本均衡县验收。继续实施第三期学前教育行动计划，全面推广农村小学小班教学模式创新行动计划，推进高中阶段教育普及攻坚，加快天水职教园区建设，推动天水师范学院升格天水师范大学。深入推进“健康天水”建设，深化医疗卫生体制改革，建立完善医疗卫生行业综合监管协调机制，加大基层全科医生培养力度，加快中医中药产业发展，提升医疗卫生服务能力和水平。大力发展文化体育事业，继续做好“三馆一站”免费开放，加强文化遗产保护利用。广泛开展全民健身活动，实施乡镇及社区体育中心8处、村级农民健身工程90处，完成南山体育场改造提升工程，市体育中心上半年投入使用。

加大社会保障力度。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次住房需求，实施北园子、东团庄、火柴厂、罗玉新村、翠山新村等片区棚户区改造项目42个。推进社会救助与脱贫攻坚有效衔接，提高城乡低保补助水平和特困人员救助供养补助标准，大力发展社会福利和慈善事业，重视城镇困难职工解困脱困，做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体关爱服务工作。加快麦积全国综合养老示范基地建设，规范城市日间照料中心等养老机构管理，提升养老服务水平。重视殡葬改革和服务设施建设，加快建设翠山公墓区、盘龙山殡仪馆。持续抓好城镇职工养老、工伤、失业等社保经办管理，高度重视困难企业和困难职工的社保问题，落实好失业保险援企稳岗、被征地农民养老保险政策，做好社会保险待遇提标工作，加强社会保险稽核管理，确保社保基金安全可持续。

创新加强社会治理。重视地方立法工作，认真做好《天水市城区引洮供水设施保护条例（草案）》的起草和提请审议，加强政府规章的制定和实施。统筹优化法治宣传、律师公证、人民调解、法律援助等法律服务资源，健全公共法律服务体系。加强应急管理能力建设，提升全市防灾减灾、应急救援和突发事故处置能力。扎实开展安全生产大检查、安全风险分级管控和隐患排查治理，坚决杜绝重大安全生产事故发生。深入推进食品药品监管能力建设和突出问题治理，开展食品安全示范城市全域创建工作，确保广大群众饮食用药安全。积极借鉴“枫桥经验”，健全城乡社区治理体系，完善预防和化解社会矛盾机制，落实信访工作责任制，办好“市委书记市长留言板”“市长信箱”。做好退役军人工作，深化双拥共建，争创全国双拥模范城“六连冠”。深化民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和顺。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，继续实施“雪亮工程”，健全完善立体化信息化社会治安防控体系。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、新闻出版、外事侨务、人民防空、气象地震、档案史志、老年教育、残疾人事业、关心下一代等工作。

坚持办好民生实事。在全面完成省政府民生实事的同时，紧盯广大群众最关心、最直接、最现实的问题，集中力量办好10件实事。（1）全面完成农村饮水安全巩固提升工程，解决21.38万户98.93万人饮水不稳定问题。（2）实施棚户区改造1.6万户，改造农村C级危房3360户。（3）实施城中村、城郊村和社区改灶、改炕、改炉、优质煤炭补贴“三改一补”4万户。（4）深入实施“厕所革命”，新改建城区厕所20座、旅游景区厕所65座，实施农村厕所改造提升18685户。（5）引导高校毕业生到企业就业1000人，加强基层企业人才储备。（6）建成人民公园、天水电大后院立体停车库和天河广场、岷山生态文化公园地下停车场等，新增城区停车位3000个。（7）新建城区人行过街天桥2座、藉河跨河大桥连接藉河风情线便桥3处，整修城区主次干道10万平方米。（8）新建市区社区便民市场5处。（9）新建、改造商业餐饮街区10处，大力发展夜间经济，提升特色餐饮发展水平。（10）全面疏浚治理河道7条，改善水域生态环境，预防减少暴洪灾害。