北建工是哪个学校，古邺｜邺城遗址保护利用总体规划出台前后

二零零二年春，中国社科院考古所朱岩石先生带领邺城考古队员对漳河内的邺北城南墙地下潜伏城门进行了第二次的清理发掘。朱岩石先生在邺城住的时间比较多，临漳县文物保管所负责协调占地赔偿等有关事宜，接触较多。因为县文物所与社科院考古队同住一个小院，有时同在一个锅内抡勺的缘故，我多次与朱老师提起如何争取上级文物部门的项目和资金的事情。

朱老师当时说，县文物保管所争取资金对于文物保护是件好事，但是一定要有文物保护具体项目，要有邺城遗址保护规划，你们自己编制的三台旅游开发保护利用方案没有法律依据和实施保障，只有让具备资质的设计单位给做一个总体保护规划，才能向国家文物局申请项目资金，因为邺城遗址是国保单位，文物单位保护、利用、展示、维修、建设必须报国家文物局批准才行。于是，我利用陪同领导参观讲解的机会，向文教局局长、政府主管县长、县长、县委书记汇报邺城遗址重要部位展示，要做保护利用总体规划的事情。

规划图

进入二零零三年，李树彬担任临漳县文教局局长，李局长对文保工作情有独钟，十分支持我的工作，答应规划费如果不超过十万元的话，不用找县领导解决，文教局直接就可以拨款到文物所。当时，书记、县长也表示要我大胆工作，只要能为临漳县争取到项目、争取到资金，前期规划费用县财政克服困难，也要大力支持。

有了上级领导的肯定和大力支持，工作便大胆而顺利，我们委托朱老师尽快找北京的设计单位来邺城作实地考察，尽快达成合作意向，制作邺城遗址保护利用总体规划。

朱岩石老师说，做大遗址保护规划的费用地方政府可以先垫资进行，一旦规划通过各级专家论证并实施，那将是滚滚财富奔邺城。做好保护规划，社会效益、经济效益双丰收，土地置换、遗址展示，地方生态良性循环，估计国家局仅规划费就能给二三百万，大遗址保护经费可能会上亿元。

二零零三年春天，临漳县文物所出具了委托书，请朱老师首先找了北京建筑工程学院的姜中光院长，北京建筑工程学院同意承担邺城总体保护利用规划的制作工作。很快，姜院长带着几个工程师到邺城遗址考察、协商制作费用等相关事宜。县委、县政府也计划拆除三台门前那八户民房，并计划修建铜雀三台遗址公园。

北京建工学院第一次来人时提出，北京建工学院是地市级单位，若签订协议，只对县级人民政府签订协议，不对县级文教局和县文物保管所。于是，我陪姜院长一行转了两天邺城遗址，最后，由于多种原因，制作规划一事只好暂时搁浅，我不好意思暂时送别了客人。

北京建工学院的专家第二次来，他们与县委、县政府、县文教局领导议定为规划制作费用总计四十万元，需要地方提供邺城遗址有关土地、农业、水利、交通、文物等方面资料。由于涉及由谁出钱的原因，领导需要开会研究决定，协议没有顺利签订，我和文教局的一名司机用了一下午、一晚上的时间，经历了高速途中车轮着火、步行六公里、司机忘记带驾驶证、行车证的风险，天亮前，进了北京就急忙出京城，返临漳，我与北京方面继续保持电话联系协商，等待合作机会。

事有凑巧，我从临漳刚回到邺城三台，恰好中国社科院考古所的老所长、原邺城考古队的老队长徐光冀先生来邺城工作。徐先生当时是国家文物局专家组成员之一，在文物、考古界享有很高的声望。我们一见面，徐先生就问我最近忙什么工作，我详细地汇报了计划做《邺城遗址总体保护利用规划》的事情。徐先生听了我的汇报，很感兴趣，他说，北建工学院倒是有资质，有团队，做古建筑保护利用规划也行，但是他们不精通地下文物，没做过都城遗址保护工程，做出规划还要找国家文物局专家组论证通过，况且，一般不好通过，不如找中国国家文物研究所给你们做，他们是国家级别的专业研究机构，水平更高，更具有权威性。

他还说，国家文物研究所的所长吴加安先生是他的学生，国家文物研究所的总工程师是付清远先生，河北人，曾经担任过承德市文物管理局局长，也很熟，规划费用可能不会超过十万元。他说他还可以回北京后直接帮忙去跑、去说、去协商，将来国家文物局的专家组论证好通过。此时此刻，我如遇救星，我急忙找朱岩石老师说明情况，朱老师表示尽最大力量帮忙，我又给县文教局李树彬局长电话汇报了最新工作动态，李局长也马上给县领导汇报了此事，县领导也表态决定让国家文物研究所做。这样，我也开始了常跑北京的漂泊生活。

首先，临漳县政府组织召集了农业、水利、交通、土地、建设等相关部门参加会议，各单位积极配合，提供了与邺城遗址相关的基础资料，紧接着我们参加了国家文物局和建设部的十大遗址的评估工作，临漳境内的邺城遗址位居全国第十名，做好大遗址保护，可以得到国家财政部的专项资金支持。可是邺城遗址总体规划没有出台，这一下却成了我们一个迫在眉睫急需解决的难题。

县领导了解情况后心急如焚，我们基层单位人员更是忙得马不停蹄，不可开交。不能等，不能靠。

二零零三年四月十四日，临漳县文物保管所出具正式委托书，委托中国国家文物研究所制作《邺城遗址保护利用总体规划》文本，我带着临漳的土特产——小冬果片，坐着火车进京，一个专家一个专家登门拜访、汇报、提供邺城遗址相关资料。从北京西客站到王府井大街，到九三学社，到五四大街，到高原街。晚上住在北京一夜三四十元的小旅馆，可是往往事与愿违，不是这个专家出差，就是那个专家有事儿，总是很难召集专家聚齐，不能签订具体制作协议。

七月的一天，我住在九三学社的招待所内忙着整理资料，考古所老所长徐光冀先生终于召集了九名文物界的专家，聚在了国家文物研究所的文博大厦九楼。国家文物研究所的所长和总工程师说：“一个大遗址的保护规划是按平方米收费的，胶州古城我们要三百万元，你们邺城遗址二十平方公里，怎么说也得几百万元规划费用，你们是个农业县，经济也不发达，你们一个县级文物所能拿出那么多钱吗？”

当时，徐先生听了也犯难，徐先生说：“我给地方的领导已经说了，规划费不超过十万元，少多点也没什么不行，你们这么一说，我还真有点下不了台，这样吧，我这面子值一百万吧，你们就是赔钱也得给我个面子，不然，我没办法给地方交代。”国家文物研究所的所长笑了，总工程师笑了。徐光冀先生十分健谈，也非常幽默，他端起茶杯说：“各位先生、各位专家，为了国家的文物事业，为了临漳王所长长期住北京的这种精神，我们今天就来一次破天荒，并祝你们合作愉快。”于是，临漳县文物保管所与中国文物研究所签了《邺城遗址保护利用总体规划》制作协议，制作总费用十万元整。

协议签了，国家文物研究所的专家也多次到邺城三台实地考察，临漳县文物所也提供了大量的文物资料，可是协议中有一点，甲方提供邺城遗址地形地貌图，比例要求1：2000，邺城遗址涉及十五个自然村，村庄道路、民房、学校、商店、水渠、农田、电力设施，哪里有1：2000的地图呢？我跑邯郸市土地局测绘中心，没有。我又跑到省会石家庄去找，没有。我到北京让朱岩石先生帮忙找国家建设部测绘中心，也没有。不过有一点值得欣慰，建设部测绘中心的专家答应可以帮忙现场测量，现场绘很多张1：2000的地形地貌图。

邺城遗址

邺城遗址公园中的广德门

此前，临漳县文物所每年办公经费三四千元，三台旅游景点是临漳县各单位的免费宣传窗口，每年门票收入也就两三万元左右，我们怎么给测绘中心钱呢？无奈之下，我找文教局李树彬局长，李局长十分支持我的工作，拆迁门前八户民房文教局垫了二十多万元，铜雀台遗址、冰井台遗址保护围墙工程拉灰、拉砖、圈墙又赔了好多钱，李局长说，这次县文教局给我们单位解决一部分经费，其他的钱我们自己再想办法找书记、县长解决。

有一天，朱岩石老师从北京来邺城工作，我们在一起又谈起了邺城遗址保护利用总体规划的事，朱老师很风趣地说：“我们考古队有钱的话，我就先给你们单位垫五万元，我怎么好意思给县长说钱？”我说：“朱老师，今天你辛苦一趟，只要你去一趟临漳就行，你可以不说话，但我们必须见一下县里的各位领导。”

朱老师同意了我的要求，我们立即前往临漳县文教局，李树彬局长在临漳迎宾馆简单招待朱岩石老师，同时也给县政府主管领导汇报了朱老师在临漳的情况。一会儿工夫，县政府县长、副县长都来了。县长问朱老师和李局长邺城总体规划的事情进展情况，李局长和朱岩石老师都说正在进行中，不好意思提困难。

眼看着给领导要钱的机会又要过去，我忍不住直接给县长说了实话。我说，什么资料我们都准备齐了，就是缺制作邺城遗址地形、地貌图测绘费五万元。我们文物所没钱，邺城考古队也没钱，卡就卡在这儿了。朱老师马上笑着说，你这家伙什么也敢给领导说，怎么好意思给县长要钱呢？县长笑了，详细询问了朱老师情况，当场拍板，让我们县文物所马上写拨款申请，县财政立即给文物所拨五万元，我从书包内拿出了早已写好的申请，县长笑着给签了字。

五万元专项经费来了，我们立即汇给了国家文物研究所，国家文物研究所又转给了建设部测绘中心。一个星期后，我不放心北京是否能尽快来人，又跑了趟北京，到北五环找建设部测绘中心，到北二环找国家文物研究所，盼望规划有实质性进展，期待测绘中心尽快来人。

二零零四年一月，我们终于冒着风雪请来了建设部的五位测绘专家，住在了邺城三台的东小院，邺城遗址现状测绘工作总算起步了。

测绘专家每天步行扛着仪器丈量测绘村庄、田野道路现状，县文物干部全程搞好协调服务工作。功夫不负有心人，一个月的时间过去后，建设部测绘中心的专家们绘出了邺城遗址目前地形地貌图。我们还多次请来中国文物研究所的专家现场了解邺城周边地区的文化、经济、交通、人文、旅游资源。

要过年了，我与文教局的副局长鲁阳住在北京跑规划，大年二十九我们还想请专家尽快出台规划，徐先生说，你们回吧，北京城都空了一半了，大街上打个车都不容易。我与鲁副局长回到安阳，身上只剩下三四十块钱，只好深更半夜等老家的面包车来接。

邺城遗址地形地貌图出来了，邺城遗址保护总体规划草案也逐步形成，后来，县领导又请考古所的朱岩石先生给河北省委书记写了一封信，汇报了二十多年来在河北邺城考古工作的情况，汇报了地方政府积极做文物保护规划的开明之举。时任省委书记白克明作了重要批示，省政府专门召开了文物、财政、规划部门参加的会议，我与县长、局长参加了会议。省财政厅当场表态给临漳拨规划费三十万元，领导和同志们十分满意。

二零零四年春，邺城遗址保护利用总规划草案出台后，县文教局先在县城迎宾馆邀请各个部门的业务局长听方案，提意见，土地部门、建设部门、水利部门，乡镇部门提出了各自的修改建议。

邺城遗址保护总体规划出台后，还在邯郸市论证了一次。修改一次，论证一次，补充图表、文字，几乎改了一年的时间。

二零零五年春，国家文物局的老局长、老专家、社科院考古所的徐光冀先生，朱岩石博士多次在与县领导的交谈中提出：邺城大遗址保护项目大，县文物保管所单位太小，已经不适应形势，不能一直让一个文物所长长期跑北京，跑石家庄，县级人民政府应该成立一个文物旅游局，搭建专门的领导班子。文物局要有车、有人，有钱。他们多次说，外省市都是主管省长、主管市长在争跑大遗址保护项目，临漳文物保管所指挥不了其他部门，文物所也协调不了土地、交通、水利、农业，一定要尽快单独设立临漳县文物旅游局。

二零零五年四月，经县委、县政府主要领导研究决定，成立了临漳县文物旅游局，文物旅游局为正科级全额事业单位，临时挂靠文教体局党组。三十多岁的原称勾镇镇长朱金海同志出任局长，我任副局长兼文物所长，抓业务。临漳一中的副校长程燕明担任副局长，抓建设。办公地点在文教局三楼一间房内。朱局长刚上任开始坐了四个月的公交车、出租车。一间房，一个人，后来租了一辆旧汽车，开始了邺城大遗址总体规划的提供资料、出台论证、专家研讨的协调、奔跑工作。

同年十一月二十六日，邺城遗址总体保护规划在北京北二环河北饭店举行，规划指导思想是：通过展示古代邺城的城门、城墙、宫殿、园林、台榭，让人们了解邺城在都城建筑史上的地位，满足游客参观体验的需求。依托邺城遗址，建设魏晋北朝考古基地和历史文化教育基地。规划目标是：逐步实现文物保护与考古工作的持续开展。逐步彰显六朝古都的文物价值与社会价值，逐步实现邺城遗址保护利用与临漳县域经济大发展的有机融合。

论证会那天，我们文物旅游局共四人去了三人。朱局长亲自开车，一个一个地接专家，楼上楼下送文本，我和春雷同志布置会场，大家忙得汗流浃背。国家文物局的顶级专家、国家文物研究所的所长、总工程师、工程师都请到了，河北省文物局主持了论证会，专家们对规划给予了很高的评价，论证会开得很成功。县委四套班子的领导都出席了这次大会。

通过在北京召开的规划论证会，县领导更加重视到邺城遗址保护利用总体规划，更加重视文物保护和利用工作，初步建设了金凤台遗址公园，增加机构组成人员，增加经费，配备车辆和办公场地，文物旅游局独立办公。同年，邺城遗址列入国家“十一五”期间中国一百个重要大遗址保护项目，全国首批三十六处大遗址之一。

二零零八年十月十日，《邺城遗址保护利用总体规划》经河北省人民政府批准，邯郸市人民政府公布实施。后来，国家文物局给临漳也拨来了大遗址保护利用的专项规划费，自此，拉开了临漳县大遗址保护、邺城博物馆兴建、遗址公园展示的序幕。

□王福生

作者系原临漳县文旅局副局长、文保所所长