与时俱进是什么意思（与时俱进故事来历及出处）

来源：军队党的生活·解放军新闻传播中心融媒体 作者：韩金强 胡 杨

我军基层党支部，是伴随着人民军队创建而产生，随着其发展而不断丰富和完善的。“支部建在连上”，是毛泽东同志在人民军队加强党的基层组织建设方面的一大发明。回顾和总结我军走过的90多年建设发展史，揭示其特点规律，汲取借鉴“支部建在连上”的基本经验，对于继承发扬优良传统，推进新时代党的支部建设具有重大而深远的意义。

“支部建在连上”制度的形成与发展

“支部建在连上”这一制度，从党的历史上来看，经历了探索、形成并不断发展完善的过程。建党初期，中国共产党对军中建党予以关注，提出了一系列重要思想。1925年10月，党在以叶挺为团长的国民革命军第四军独立团中，建立秘密党支部，安排一批党员充任基层干部，这是我党掌握部队，最早建立的基本党支部。1927年9月，毛泽东同志从南昌起义和秋收起义的失败中深切体悟到：部队党组织虽已建立，但是因其职责不清、工作不力，缺乏抓部队、抓党建的意识和责任，未形成领导部队的核心，尤其是没有深入连队，使党难以与基层官兵保持经常而广泛的联系和紧密团结，无法有效掌握部队、抓住士兵、实施坚强领导。于是他率领湘赣边界秋收起义部队进驻江西永新县三湾村，进行了著名的三湾改编，正式确立了“支部建在连上”的党建原则和组织制度。由此，在军队中第一次实行了班、排设立党小组，连队设立党支部，营团建立党委的新制度。这样，就在部队上下建起了严整的党组织体系，为党从思想上政治上掌握部队提供了可靠的组织保证。

此后，这一制度随着革命斗争的深入开展不断得到巩固和强化。1929年12月，古田会议决议规定：“每连建设一个支部，每班建设一个小组，这是红军中党的组织的重要原则之一。”强调坚持“在组织上，厉行集中指导下的民主生活”原则，党组织“应该有计划地每月规定支部大会及小组会讨论的材料，并规定会期，严密地督促开会”；明确“党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器”等等。古田会议决议确立“支部建在连上”的原则和制度，对部队基层党的建设的基本原理和章法制度，做了正确而全面的阐述和规定，明确了部队党建工作的路向。正是“支部建在连上”这一原则和制度，极大地增强了人民军队的战斗力和向心力。

土地革命战争中、后期“支部建在连上”在曲折中发展。在1931年11月的“赣南会议”上，决定取消部队党委制，规定“各级党组织，应当由各军政治部管理”。在基层党的建设中，“支部建在连上”也被以“正规化”“规范化”为由，参照苏军模式“重新改造”；在党组织上下关系上，改变了“三湾改编”以来部队党组织设置及上下间的关系，这给红军建设和作战造成了一些消极后果，使部队基层党的工作有所削弱。1932年，总政在《关于红军中支部工作的一封信》中，提出了支部工作应注意的20个问题，强调政治工作与党的建设不能分开，要求政委加强对支部的政治领导。

抗日战争时期“支部建在连上”制度得到新的调整。1944年4月的《关于军队政治工作问题》中明确提出：改革会议、汇报制度，合并举行同类会议，节省会议时间，取消党员汇报等制度中形式主义的东西；取消连队的工作网、十人团、青年队、政治战士等过时的组织形式，由支部担负其工作，支部要善用群众组织做好群众工作；改变支部与连队政治工作并立的制度，指导员兼任支书，支部应尊重连长意见等等。这些都较好克服了领导工作中的主要问题，培养了民主作风和自我批评精神，党内外关系十分融洽，各项工作生机勃勃。

解放战争时期“支部建在连上”的制度和功能在改进中发展。1947年7月28日，总政印发的我军第一部党委条例草案（初稿）第三章“支部”中，首次明确“支部委员会为全连之最高领导机关”，连长、指导员对支委会一切决定，“须负责执行，并按时向支部委员会报告其工作之执行程度”；支部应发动党员，带领群众积极完成各项任务，“并领导连队一切群众组织与群众运动”。明确了党支部在连队一切组织、一切人员、一切工作中的核心领导地位，初步规范了党支部建设和工作原则与要求，改变了把党支部与政治工作并立、同连队其他组织平列的地位。明确了党支部作为连队统一领导和团结的唯一核心地位，反映出全军对于“支部建在连上”的规律性认识和自觉把握。

新中国成立后，“支部建在连上”的制度在相对和平的环境里得到充实和完善。1954年颁发的政治工作条例，对连队党支部有了明确定位，“是党在军队中的基础组织，是党的领导机关和群众联系的桥梁，是连队领导和团结的核心”，规定支部必须完成领导连队执行上级党委的决议和命令指示，做好党员的吸收、审查、鉴定工作，教育提高党员的共产主义觉悟；提高官兵军政素质，保证官兵遵守党的政策和国法军纪，领导团支部和俱乐部工作，改善物质文化生活等6条任务。该条例第一次明确指导员“在上级政治机关、营政治教导员和本连党支部领导下，直接进行连队的政治工作和党支部工作”，这样就更易于巩固党在基层的领导，更便于基层党组织和党员掌握和操作。

改革开放以来特别是党的十八大以来“支部建在连上”得到进一步丰富和完善

党的十一届三中全会以来，在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体带领下，开始了我国社会主义现代化建设的新时期，军队党的建设经过正本清源、拨乱反正，恢复我党我军优良传统作风，得到全面加强和进步，“支部建在连上”制度也得到进一步丰富和完善。

在1987年5月召开的全军基层政治工作会议，以及总政稍后印发的《新时期连队党支部建设纲要》，要求把党支部建成组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度落实、敢于向不良倾向作斗争的坚强战斗堡垒，对如何发挥支部核心作用、落实各项组织制度，提出了明确要求；1989年江泽民同志审定签发了修订的《军队政治工作条例》《军队基层建设纲要》和基层党的建设重要法规文件。中央军委分别于1995、2003年先后两次颁发总部修订的《军队基层建设纲要》，再次明确党支部在基层建设中的核心领导地位、战斗堡垒作用和主要职责，为坚持“支部建在连上”提供了章法遵循。党的十六大之后，胡锦涛同志紧密联系新形势、新任务，号召全军大力弘扬“支部建在连上”和听党指挥、服务人民、英勇善战的优良革命传统。2005年年底，中央军委颁发《中国共产党军队支部工作条例》，这是我军建军史上第一部独立地系统地规范党支部工作的专门法规，对部队各类党支部在新形势下抓好基层党的建设和各项工作，提供了更为具体的法规依据，也为“支部建在连上”注入新的内涵。2010年颁发的《中国人民解放军政治工作条例》重申“中国共产党在连和相当于连的单位设立支部”，自觉传承并发扬光大“支部建在连上”传统，让党对军队绝对领导根本原则在基层落地生根。

党的十八大以来，以**同志为核心的党中央高度重视“支部建在连上”组织原则，并在多个场合强调“支部建在连上”，要求大力弘扬“支部建在连上”的优良传统，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好局面。2013年7月，习主席在讲到军队思想政治建设工作时指出：“在我军初创时期，就确立了党指挥枪的原则，三湾改编的最大成果就是在工农革命军中健全党的组织，把支部建在连上。”2014年10月，**又对“支部建在连上”以及与此相关的一整套制度给予了极高的评价，“我们党在军队各级建立了党的组织，班排有小组，连队有支部，营级以上单位建立党委，党的领导直达基层、直达士兵。”“在我军历史上，从来没有一支成建制的队伍被敌人拉过去，也没有任何人能利用军队来达到其个人目的。”2015年2月，中央军委颁布《军队基层建设纲要》中明确要“坚持‘支部建在连上’的重要原则”。习主席视察昆明部队时指出：“要坚持扭住党的组织抓基层，落实好‘支部建在连上’这一重要原则和制度，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，强化管党员、管干部的职能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。”2020年2月中央军委颁发修订的《军队基层建设纲要》，围绕强固“支部建在连上”政治优势提出了具体要求，有利于确保党对军队的绝对领导直达基层、直达官兵。同年9月，经党中央、中央军委批准，《中国共产党军队党的建设条例》颁布施行，进一步规范和推动了军队党支部建设。

坚持“支部建在连上”的重要启示

“支部建在连上”的优良传统和党的十八大以来的伟大实践，为全面从严治党落实到每一个支部，努力把党支部建设成为坚强战斗堡垒提供了重要启示。

“支部建在连上”是党对军队绝对领导不可动摇的组织根基，任何时候都要把它作为军队建设强本固基之举抓紧抓实。“支部建在连上”是把“党指挥枪”原则落到基层、“达于士兵”的最佳组织形式和制度机制。回顾军史，我军之所以在战争年代“艰难奋战而不溃散”，拖不垮、打不烂，从小到大，由弱渐强，不断战胜敌寇，成为全国人民心目中“最可爱的人”；和平时期之所以经受住各种复杂严峻的考验，拒腐蚀、永不沾，始终保持人民军队的性质、本色、作风，成为保卫祖国的钢铁长城、建设祖国的生力军和突击队，应该说，“支部建在连上”是一个重要原因，始终重视基层党支部建设功不可没。进入新时代，我军仍然需要坚持“支部建在连上”，把每个党支部建成党从思想、政治和组织上掌握基层单位的战斗堡垒；无论使命任务怎样变化，体制编制怎样调整，干部战士怎样更新换代，都必须坚持“支部建在连上”的原则和制度，发挥党支部在基层单位的统一领导和战斗堡垒作用，为建设现代化军队、打赢信息化战争、完成多样化军事任务提供可靠的组织和制度保证。

加强党支部法规制度建设至关重要，任何时候都要坚持、健全和落实党支部建设的一系列基本原则和根本制度。“支部建在连上”是党在军队基层单位设立支部委员会，实行党支部统一的集体领导下的首长分工负责制的一项根本性制度。实践证明，正确的制度作为党的建设依据的规范，是党建经验的科学总结和党建规律的反映。制度建设抓好了，党的全面建设才能获得可靠的制度支撑和机制保证。在“支部建在连上”的长期实践中，逐渐形成一整套制度，包括支部组成、会议程式、集体领导、报告工作、述职评议、民主生活、党日党课等一整套制度，其基本精神和规定是行之有效的，对于增强党支部的凝聚力、战斗力、创造力，充分发挥其战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领官兵完成各项任务均有重要作用，必须一以贯之地坚持下去。同时也必须坚持实事求是、与时俱进，把坚持与改进、继承与创新辩证统一起来，在坚持中发展，在发展中坚持，使“支部建在连上”的优良传统长盛不衰，代代相传，使基层党支部建设焕发生机活力。

紧密联系基层建设实际，任何时候都要着眼于部队中心任务开展工作，确保部队战斗力的巩固和提高。我军党的建设历史沿革及其经验教训不难看出，“支部建在连上”是在党领导的建军制胜实践中应运而生，在党支部带领官兵全面建设基层、完成作战和训练等各项任务的进程中发展完善的。党支部建设必须紧密联系部队中心任务，始终把着眼点和落脚点放在提高部队战斗力上，只有这样才能充分发挥战斗堡垒作用。否则，“支部建在连上”就脱离了最大实际，偏离了正确方向，支部建设就会成为无本之木、无源之水，就难免干扰和影响部队全面建设，削弱部队战斗力。新时代加强军队党支部建设，一定要坚持聚焦备战打仗主责主业，不断完善“支部建在连上”的制度和工作，防止把抓党的建设与抓基层建设和军事工作割裂开来的“两张皮”现象，真正以基层建设全面进步和战斗力的不断提高，作为党支部建设和领导工作的重心，作为落实“支部建在连上”制度成效的根本检验尺度。

（军队党的生活·解放军新闻传播中心融媒体出品）