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日前，山东拟确定“月经假”的消息引发广泛关注。目前，包括北京、河南、陕西、浙江、江苏等在内的众多省份，均在地方性规定中明确了女性劳动者的这一权益。

征求意见：痛经或者月经过多者，给予其病假1至2天

近期，山东省政府法制办就《山东省女职工劳动保护办法》公开征求意见，“月经入假”成为亮点。

据报道，《办法》称，为了保护女职工在劳动中的安全与健康，维护女职工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》《女职工劳动保护特别规定》等法律、法规，结合山东本省实际，制定本办法。

“月经入假”是《办法》的最大亮点，其规定用人单位应当给予经期女职工下列保护：

（一）不安排国家规定的经期禁忌从事的劳动；

（二）女职工长久站立、行走劳动的，适当安排其工间休息；

（三）女职工经医疗机构诊断证明痛经或者月经过多，申请休息的，给予其病假1至2天。

《办法》对怀孕、流产及哺乳期妇女也赋予了不少红利：

女职工怀孕不满12周并且妊娠反应剧烈的，在劳动时间内安排其一定的休息时间；女职工怀孕28周以上的，每天安排其工间休息1小时，并计入劳动时间。女职工怀孕不满10周流产的，给予15天产假；怀孕满10周不满16周流产的，给予30天产假；怀孕16周以上流产的，给予42天产假。

女职工哺乳未满1周岁婴儿的，用人单位不得安排其从事哺乳期禁忌的劳动，不得延长其劳动时间或者安排其夜班劳动。

用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。

女职工每天的哺乳时间可以一次或者两次使用，哺乳时间不包括哺乳往返路途时间。

《办法》还规定：符合法律、法规规定生育子女的夫妻，增加女职工产假60天，给予男方护理假7天。

对用人单位违反经期、孕期、哺乳期等规定的，《办法》的惩罚也很严厉，由县级以上人力资源和社会保障行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处2000元以上20000元以下的罚款。

“痛经假”其实由来已久

1993年由原卫生部、全国总工会等5部门联合颁布的《女职工保健工作规定》就已指出，患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2天的休假。

在地方，目前包括北京、上海、河南、广东、陕西、山西、安徽、浙江、湖北、江苏、江西、山东、甘肃、湖南、四川等，至少十余省份在地方性规定中明确了女性劳动者的这一权益。

根据各地规定，女性在“特殊时期”可享受的假期普遍在1到2天。

今年3月1日起施行的《陕西省实施女职工劳动保护特别规定》就加入了“痛经假”，《规定》提出，女职工因患重度痛经或月经量过多不能正常工作的，经二级以上医疗机构证明，用人单位给予1至2天的休息时间。

今年7月1日起施行的《江苏省女职工劳动保护特别规定》中也提出，对经期女职工，规定不得安排国家规定的经期禁忌从事的劳动，应当暂时调做其他工作，或者休息1-2天；对其他工种的女职工，月经过多或者因痛经不能坚持工作的，经医疗机构证明，安排休息1-2天。

在河南，今年11月1日施行的《河南省女职工劳动保护特别规定》中，除了规定女性职工可享受“痛经假”，还明确用人单位应当为在职女职工每人每月发放不低于35元的卫生费。

网友却说：女性不需要…

“痛经假”等进入地方规定，对很多职场女性来说都是好消息，但文件出台的同时，其可操作性也引发关注。

记者注意到，北京、浙江、陕西、重庆等地的规定中都提到，女职工请“痛经假”需要经医疗机构证明。但现实生活中，为请1天假专门跑到医院开具证明，让很多女性职工感到难度较大。

去年就曾有媒体报道，《浙江省女职工劳动保护办法》实施20天后，杭州多家医院都未曾有人开具过痛经病假单。

在同样实施“痛经假”的陕西，也有报道称，有女性在医院申请此类病假条时遭遇多重障碍。病人或被要求在生理期做各项妇科检查、或被告知“痛经假条只能在痛经当天开具”。

针对这类现象，有网友就吐槽，等到痛经再去医院开证明，不如给经期女性直接放假：

@樱桃味的夏天：我要是还有力气去开证明，就直接去上班了。

@周平王：忍着痛去医院开证明吗？

还有网友担心，这看似好消息的“痛经假”，可能会成为女性就业以及职场竞争的“包袱”。

@LUNA815：如果休了月经假，会被辞退吗？

@熊猫葛葛：企业以后更不敢招女的了，这样的政策只会把女性往家庭里赶。

@祝笙嘻嘻：如果我肚子痛得受不了我会请病假的，女性不需要这样的特殊保护。

@孔繁渊：医院证明好不好开不知道，但是以后女性想找个工作就肯定更难了。

@About-Miracle：以后企业就不止问你生过孩子没有，还会问你痛不痛经…

@用心听石：为什么不考虑多放点男性的假？让男人们多陪陪产假，男人女人都可以休息，还可以缓解女性就业压力。

顺畅实施尚需制度配套

青岛科技大学法学院副教授、硕士研究生导师、公共政策研究中心主任宋敏在接受采访时表示，通过立法来平衡劳资双方的关系，保护女性特殊群体的权益，不仅是我国也是国际上关注的问题。如何在有效保护特殊群体的权益同时又不损害其他群体利益，尤其是不能只让企业承担社会责任却无法获得对等的利益值得思考。

她称，关于“月经假”这样的规定是否应纳入法规、在实践中如何实施，不仅是法律界的事情，还应进一步广泛征求意见，尤其是女职工、医生、用人单位意见，要充分论证，并建议由第三方进行立法前的详细评估，包括设立“月经假”的实际意义和可行性，相关配套措施，例如约束女性滥用假期的规定、单位不执行情况下的罚则等；相关的倾斜政策，如对因为同意给予女职工“月经假”的单位可能产生的损失如何进行补偿、是否可以对用人单位进行税收减免等以提高单位积极性等。

“立法初衷是好的，但操作起来可能会有一些问题。”北京市社会科学院研究员、博士后导师缪青认为，每个女性例假时长不一样，间隔时间也不等，如何平衡？如何让女职工既享有福利又防止搭便车？这需要诸多平衡。

“日本职工休假方面的规定也许是他山之石，他们规定女职工是否带薪休假，是公司自己的规定；防止妇女通过法律获得不正当的收入或者假期；对于积极消除男女性别不平等的公司，政府采取一系列奖励措施。”宋敏说。

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