建筑后退红线距离是什么意思，围墙应退让用地红线多少距离

平陽鳌江滨江中心片古鳌头区块控规修编（草案）公示

县自然资源和规划局 2020-06-28

第一章 总则

第一条 修编目的

依据现行城乡规划法律法规，根据县域总体规划及有关上位规划的要求，为优化古鳌头片区整体空间布局、协调道路网系统、落实相关项目需求、完善公共配套设施，促进本区经济、社会、环境协调发展，制定《平阳县鳌江镇滨江中心片古鳌头区块控制性详细规划修编》，以下简称本控规。

第二条 适用范围

本控规适用于平阳县鳌江镇滨江中心片古鳌头区块，规划范围由胜利路、火车站大道和鳌江江岸围合而成，总用地面积约1.3平方公里。规划范围内开展的开发建设活动，应遵守本控规的各项规定，并应同时遵守现行有关法律、法规和技术规范的规定。

第三条 规划依据

1.主要法律、法规

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）

（3）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）

（4）《中华人民共和国水法》（2016.07.02）

2.主要技术规范、标准

（1）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ/50137-2011）（2012.1.1）

（2）《城市规划编制办法》（2006.4.1）

（3）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》(2012.01.01)

（4）《城市居住区规划设计标准》（GB/50180-2018）

（5）《浙江省城乡规划条例》（2010.10.1）

（6）《城市公共设施规划规范》（GB/50442-2016）

（7）《浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/T1021-2013）

（8）《平阳县城乡规划管理技术规定（修订）》（平政办[2014]149号）

（9）其他相关技术规范

3.相关规划

（1）《平阳县域总体规划》（2006-2020）

（2）《平阳县电力设施布局专项规划》（2017-2035）（修编）

（3）《平阳县教育设施布局专项规划》（2017-2035）（修编）

（4）《平阳县域给排水专项规划》（2006.12）

（5）《平阳县鳌江镇滨江中心片控制性详细规划》（2012）

（6）《平阳县鳌江镇滨江中心区C-01-01等地块控制性详细规划修改论证报告》（2014）

（7）《平阳县鳌江镇滨江中心片A、B地块控制性详细规划修改》（2014）

（8）《平阳县中心城区土地利用规划（2006-2020）》（2014调整完善版）

（9）其他相关规划及规划区内已出让红线

第二章 土地使用与建筑管理规定

第五条 土地使用

1.用地性质

（1）本次规划修编涉及的土地使用性质分类采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 50137—2011）标准。在土地开发建设过程中，土地使用性质及用地规模必须符合文本和图则的规定。

为提高地块功能多样性，规划中新增一部分混合用地性质，其中“R/B”为商住混合用地，商业为底商形式；“B1/B2/B3”为商业商务娱乐混合用地，商业、商务比例可依据实际需求确定；“G3/G1”为公园广场混合用地。

（2）规划确定的地块界线，并不一定代表确实的用地红线范围。在详细的规划设计和开发建设中，经城乡规划行政主管部门批准，可根据实际情况将地块进行合并或细分。在地块整体成片开发时，城市主、次干路所限定的地块界线不得进行更改。支路所限定的地块，在不影响整体交通功能的情况下，经城乡规划行政主管部门批准，可对支路所限定的地块进行细分，并在实际过程中进行调整，但调整后的土地开发强度应符合图则中相关地块的指标总量，且必须符合相关法律法规中的规定。

（3）任何用地或建筑物的现有合法用途，即使不符合规划的规定，也无须做出更正，直至用途有所改变或建筑进行重建为止。如果更改用地或建筑物的用途，或对用地、建筑物进行任何其他的开发重建，必须经过规划审批。

2.用地兼容性

为保障土地利用的灵活性，提高行政许可的效率，城乡规划行政主管部门在出具规划条件时，可结合下表的用地兼容性许可范围执行。

注：未列入以上兼容范围的，需进行用地性质调整的，应经控制性详细规划修改程序变更，但是规划条件已经出具的，不得变更。

3.开发强度规定

本区内各地块建筑密度、容积率、绿地率、建筑限高等控制按照分图图则执行。

4.基地出入口规定

（1）出入口方位的确定主要考虑减少对外围交通干道的干扰，并合理组织引导地块内部交通。一般情况下，每个地块设置一到两个车辆出入口，如果需要设置两个以上车辆出入口时，由规划部门作个案处理。

（2）出入口设置还应按照浙江省《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/T1021-2013）规定实施，具体见分图图则。

5.沿路无绿化带的地块围墙退让道路红线不小于1.0米。围墙中心线后退相邻建设用地的边界，视相邻地块权属等情况确定：当界外为已征用地，围墙中心线应与用地线吻合；当界外为未征用地，围墙基础不得逾越地界；界外是道路时，围墙中心线后退地界按相关规范执行。

6.设施配套规定

（1）规划范围内各工程设施停车配建指标按照浙江省《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/T1021-2013）执行。

（2）依据《城市居住区规划设计标准》（GB/50180-2018）配建与居住人口规模相对应的公共配套设施。

7.弹性规定

符合城市规划导向、满足地区功能发展以及用地性质兼容性规定等要求的规划用地性质、用地布局或地块边界、控制指标的调整，符合下列情况之一的，经征得相关主管部门同意，经规划管理部门批准后可直接调整。

（1）住宅用地调整为社区公共服务设施用地、公共绿地的。

（2）经相关权益方协商同意，局部调整相邻地块边界的。

（3）经征得相关主管部门同意，对交通、市政等基础设施规模和布局进行局部调整，且符合相关专业系统规划、满足功能和服务半径要求的。

（4）在基地规划建筑总量平衡的前提下，对范围内进行局部地块规划建筑容量转移，且满足日照、绿化等环境和交通、市政基础设施承载力的（已签订国有土地出让合同的除外）。

（5）对基地内部的非主干河网水系进行调整，且经过水利部门同意的。

（6）在道路线型走向基本不变的前提下，因具体工程技术原因（如高架匝道、交叉口渠化、港湾式公交停靠站设置等）引起道路规划红线局部修正的，不影响现状项目整体实施的，可对道路红线进行局部调整，道路调整后所涉及的地块应该按调整后的道路红线实施。

（7）地下管线埋设位置、规模等因具体工程技术原因引起局部修正的，不影响周边现状项目整体实施的，可对地下管线进行局部修正，所涉及的地块应按调整后的地下管线进行规划实施。

（8）未尽事件，按地方和国家相关法律执行。

第六条 建筑管理规定

建筑间距、建筑后退等按《平阳县城乡规划管理技术规定（修订）》（平政办[2014]149号）执行；同时高层建筑应以拟建建筑实际影响区进行日照分析，参与分析的单体建筑（影响与被影响）应满足第III类气候区的小城市标准，具体要求按《浙江省城市建筑工程日照分析技术规程》（DB33/1050-2016）执行。

第三章 功能定位、规模与结构

第七条 功能定位： 鳌江流域一体化中心、温州南部的新都心。

第八条 用地规模：本区总用地面积131.49公顷，其中城市建设用地面积122.61公顷，水域等非建设用地面积8.88公顷。

第九条 人口规模：本区规划居住用地面积49.62公顷，规划总人口为2.4万人。

第十条 规划结构：规划形成“一带、一轴、两片、八景、生态网络”的空间结构。

“一带”：即滨江活力带。 “一轴”：即城市金融商务绿轴。 “两片”：即西片居住区与东片居住区。 “八景”：即包括壬泰商行在内的8处文化节点。“生态网络”：即以水为脉，构建滨水贯通并向腹地延伸的公共游憩网络，生态主导，水绿交织。

第十一条 区域划分

本区在《平阳县鳌江镇滨江中心片控制性详细规划》区域划分中属于B、C区域。

第四章 土地利用

第十二条 用地性质

1.地块用地性质应按总图控制。 2.城市道路应按总图和附表三“道路指标控制表”控制。3.河道应按总图和附表四“河道指标控制表”控制。

第十三条 居住用地

1.规划居住用地49.62公顷，占城市建设用地比例40.47%，其中二类居住用地46.17公顷，商住混合用地3 .45公顷。

2.新建设施应避免对住宅用地造成环境及交通不利影响，住宅用地的日照应满足相关法律、法规和规范要求。

第十四条 公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务设施用地9.48公顷，占城市建设用地比例7.73%，主要为文化设施用地以及1处中小学用地（九年一贯制学校，54班），2处文物古迹用地（壬泰商行、鳌江区公所）。

第十五条 商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地11.42公顷，占城市建设用地比例9.31%，主要包括城市金融商务绿轴地块和现状喜来登国际酒店。

第十六条 道路与交通设施用地

规划道路与交通设施用地28.03公顷，占城市建设用地比例22.86%。

第十七条 公用设施用地

规划公用设施用地0.90公顷，占城市建设用地比例0.73%，主要包括1处污水泵站设施以及1处变电站（水深变）。

第十八条 绿地与广场用地

规划绿地与广场用地23.16公顷，占城市建设用地比例18.89%。

第五章 道路交通规划

第十九条

道路红线内用地由道路及道路绿化专用，任何与道路交通无关的建筑和构筑物的新建及改、扩建均不得占用道路用地。

第二十条 道路规划

规划道路分为主干路、次干路和支路三级。

1.主干路：火车站大道（红线宽度60米）、胜利路（红线宽度60米）和沿江路（红线宽度35.5/40米）。

2.次干路：水深路（红线宽度44米）和纬四路（红线宽度30米）。

3.支路：育英路（红线宽度24米）、纬三路（红线宽度20米）和一号路（红线宽度12米）。

第二十一条 公交系统规划

本区共设置公交停靠站9对，规划公交线路主要沿胜利路、火车站大道、沿江路、沿纬四路和水深路布局。

第二十二条 社会停车场

1.本区规划1处社会停车场，总面积约0.08公顷。

2.社会停车场主要服务于教育、行政办公等用地，古鳌头区块内主要为居住和商业用地，地块以内部配置停车位为主。

第二十三条 平面定位

本次调整采用“2000国家大地坐标系”，对规划范围内的主干路、次干路、支路进行定位。

第二十四条 道路竖向标高

本次规划道路竖向设计综合考虑地形、防洪防涝、街区排水和工程管网的布线等要求，统一采用黄海高程。

第六章 公共开放空间与河道系统

第二十五条 绿地系统

1.绿地空间结构

规划形成“两心、多节点、一带、一廊”的绿地空间布局。“两心”：指胜利公园和滨江公园。“多节点”：指小型绿地景观节点，包括居住片区和商务区公共空间节点。“一带”：指沿江绿化景观带。“多廊”：指滨水景观廊道。

2.沿河两侧独立绿带控制

除现状部分地块无条件设置沿河绿地以外，其它地块沿河两侧独立绿地均按10米控制。

3.沿主要河道应形成完整连续的滨水步道，路面宽度不小于2米，可结合较宽的带状绿地设置独立的公共自行车道，公共自行车道建议宽度不小于4米。

第二十六条 河道系统

规划河流水域面积8.88公顷，开挖水域面积约1.56公顷，填埋水域面积约1.26公顷。本规划将原下埠水闸向入江口方向外移，用地规划图中所示位置为建议选址，具体可依据实际工程进行调整。

第七章 五线控制

第二十七条红线控制

道路红线指城市道路用地控制线，道路红线控制范围包括火车站大道、胜利路、沿江路、水深路、纬四路、育英路、纬三路和一号路，总面积27.95公顷。

道路红线范围内严格按照规划道路用地进行控制，除道路设施以外，任何建筑不得侵占道路用地。道路红线之内用地任何单位和个人不得以任何理由侵占。

第二十八条 绿线控制

绿线指公园绿地、沿河绿带、街头绿地、绿地广场等地块的控制线，控制范围包括胜利公园、滨江公园、沿河绿带等，总面积23.16公顷，各类绿地用地范围按本规划分图图则内确定控制标准执行。

任何单位和个人不得在城市绿线范围内新建建筑物、构筑物及其他设施，不得进行拦河、截、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对生态环境构成破坏的活动。

第二十九条 蓝线控制

蓝线是指规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。蓝线控制范围包括平鳌塘河、鳌郑塘河、下埕河、江口河、下厂河和规划河道，总面积8.88公顷。

蓝线内任何单位及个人不得以任何理由进行侵占及填埋，河堤驳坎、修筑埠头、码头、填塞盲河、构筑物等缩小水体活动，如需建设必须经有关部门批准。

第三十条 黄线规划

黄线是指城市基础设施用地的控制界线，黄线一经批准，不得擅自调整。黄线控制范围包括停车场、污水泵站设施、变电站等，总面积0.98公顷。

本区内的基础设施用地应予以保护，如需调整应当组织专家论证，依法调整城市规划，并相应调整城市黄线。

第三十一条 紫线控制

本次规划迁建鳌江区公所，迁建后位于B-04-04-04地块，保护范围和建设控制地带划定详见用地规划图，具体确定须经文物行政部门和县人民政府同意后确定；保留南门壬泰商行旧址，为近现代典型西洋风格建筑，旧址位于鳌江镇南门社区。依据《关于坡南街古桥群等14处县级文物保护单位保护范围及建设控制地带的通知》，保护范围以壬泰商行旧址主体基础边缘线为起点,向四周各延伸15米。建设控制地带以保护范围线为起点,向四周各延伸20米。

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