士官制度改革（现役士兵职业技能鉴定规定）

来源：中国军网综合 作者：陈翔、孙燕翀、蔡鹏程 责任编辑：刘秋丽

日前，国家和军队多部门联合下文，发布新修订的《现役士兵职业技能鉴定规定》，对推行多年的士兵职业技能鉴定工作进行了全面规范。一系列鼓励岗位成才的新举措，成为广大士兵学习成才的新动力。通过鉴定考核获取国家认可的《职业资格证书》，成为广大士兵奋斗的小目标。请看今日出版的《解放军报》军营观察版的报道：
○士官专业全部纳入鉴定范围 ○鉴定考核与军事训练相融合 ○技能**与士官选取晋升挂钩 ○取得资格可获相应工资待遇
科学评定士兵岗位任职能力
——军委政治工作部兵员和文职人员局负责人就修订《现役士兵职业技能鉴定规定》答记者问
■陈 翔 孙燕翀 解放军报记者 蔡鹏程
记者：请介绍一下我军士兵职业技能鉴定的历史和现状。
答：士兵职业技能鉴定，是按照国家职业技能标准和军队考评标准，对士兵的岗位任职能力进行**考核和认定，考核合格后颁发国家认可、军地通用的资格证书。这项工作于1995年试点起步，2004年总结推广，2010年部署展开，目前已在全军31个通用专业和海军、空军、火箭军13个特有专业推开，共设立鉴定站2200个，每年参加鉴定的士兵30余万人，先后有230余万人取得职业资格证书，充分调动了广大士兵爱军习武、岗位成才的积极性，提高了士兵队伍整体素质，也为士兵退役后就业创造了有利条件。
记者：这项工作已延续多年，在部队已步入正轨，这次修订《规定》有何必要性？
答：一是适应国家职业技能鉴定制度改革的需要。近年来，国家有关部门对技能鉴定相关制度进行调整改革，在健全工作运行机制、完善考核培养方式、建立技能人才薪酬待遇等方面出台了一系列政策措施。士兵职业技能鉴定作为国家鉴定工作体系的重要组成部分，必须紧跟形势发展，同步推进，与国家法规制度衔接配套。
二是贯彻落实军队人才政策制度创新发展的需要。习主席深刻指出，人才是创新的核心要素，要积极创新人才培养、引进、保留、使用的体制机制和政策制度。士兵职业技能鉴定作为评价使用、选拔培养士兵人才的重要制度，必须围绕战斗力建设标准，加快鉴定考核制度创新步伐，着力培养造就大批高素质技能型士兵人才，为实现强军目标提供有力支撑。
三是解决当前鉴定工作突出矛盾问题的需要。目前军队各个专业、各大单位士兵职业技能鉴定工作发展还不平衡，有的专业系统和单位推进力度不大，进展比较缓慢，全军尚有28个专业未开展鉴定，近一半现役士兵未参加鉴定，亟需通过调整完善相关政策制度加以解决。另外，随着军队领导指挥体制改革实施，鉴定工作的综合管理及专业主管部门发生调整变化，也需要通过修改《规定》予以明确。
记者：这次修订工作的指导原则是什么？
答：一是聚焦能打胜仗。深入贯彻习主席系列重大战略思想，坚持战斗力标准，把鉴定工作与军事训练、教育培训紧密结合起来，通过科学评价士兵任职能力，发放国家职业资格证书，充分调动广大士兵岗位练兵的积极性主动性，不断提升士兵队伍军事技能水平。二是坚持问题导向。把解决鉴定工作面临的矛盾问题作为突破口，针对当前鉴定组织体系不完善、专业工种覆盖不全面、各专业发展不平衡、待遇保障政策不健全等问题，注重从政策制度和工作机制上寻求解决办法，取得实质性成果。三是注重创新发展。通过建立鉴定专业动态更新机制、加强鉴定信息数据管理、实行士官任职资格制度，使鉴定政策规定与国家制度创新相衔接，与力量结构调整和武器装备发展相适应，与人力资源政策制度改革相配套，促进鉴定工作持续健康发展。
记者：新修订的《规定》主要对哪些方面内容进行了明确和规范？
答：一是完善鉴定工作运行机制。参照国家鉴定工作体系，明确建立实行综合管理、专业指导和组织实施三项机制。其中，综合管理机制是指在各级兵员和文职人员部门设立鉴定工作办公室，综合管理、统筹协调本单位鉴定工作；专业指导机制是指在军委、军兵种机关专业主管部门设立“鉴定指导中心”，师（旅）级以上单位专业主管部门可设立“鉴定中心”，负责本专业系统鉴定工作的组织指导和相关建设；组织实施机制是指依托士兵职业技能鉴定站，具体实施鉴定考核工作。
二是推动鉴定专业全面覆盖。对士官编制岗位进行全面梳理，将士官专业全部纳入鉴定范围，明确鉴定主管部门。同时，建立鉴定专业动态更新机制，根据武器装备和军事技术发展变化，适时将军队新增专业纳入鉴定范围。
三是建立与军事训练相融合的考核制度。将士兵职业技能鉴定与军事训练、院校教育、任职培训、军事职业教育相结合，鉴定站可以依托军队有关院校和训练、教导、修理机构设立，学员毕业考试和士兵年度军事训练考核成绩，作为当年评定技能鉴定结果的重要依据，推动训鉴融合发展。
四是建立与选取晋升相结合的任职资格制度。将技能**作为士官选取晋升的基本条件，明确选取为初级、中级、高级士官的，须分别具备初级技能、中级技能、技师以上技能**，硬化选取标准，鼓励士兵提高技能，营造靠素质立身、靠实绩进步的良好氛围。
五是建立与技能**相挂钩的待遇保障制度。近几年，部队官兵普遍呼吁建立士官技能**工资，以更好地体现广大士官在工作岗位上的技能水平和贡献大小。《规定》明确士官技能**与工资待遇相挂钩，取得技能**资格的士官，享有相应的工资待遇，并制定具体办法。这一举措，顺应了国家用工薪酬制度改革形势，回应了广大基层官兵关切期盼，能够更好地激励广大士兵爱岗敬业、锤炼本领，促进部队战斗力建设。
晒晒我的证
北部战区陆军某团为士兵参加职业技能鉴定创造良好条件，采取有力举措确保鉴定工作各项任务落到实处，通过技能鉴定这一载体激发了广大士兵立足岗位成长的热情，团队士兵队伍素质得到明显提高。截至目前，该团已有100多位士兵拿到了不同岗位的《职业资格证书》。图为该团战士兴高采烈地展示证书。张鸷睿 摄
技能鉴定带给我动力和信心
■陆军某部四级军士长 方海龙
13年前，我抱着当两年兵就退伍的想法来到部队。新兵下连后，看到老兵们都在热火朝天学技术、练专业，我也盘算着在部队学个驾驶。
后来，我发现老兵们不单纯是为了学门技术回去找工作，而是要考国家颁发的“小本本”——《职业资格证书》。听连队干部说，这个证书是国家和军队对士兵专业技术水平的考核凭证，每位通过职业技能鉴定的士兵都可获得。
当时，我所在的连队多数技术骨干申请参加职业技能鉴定。后来，团里下发通知，说义务兵也可以参加。我抱着试试的态度，报了汽车修理专业，并申请考初级修理工的证书。
就在这个时候，连队传来喜讯：老班长宋振兴退伍返乡后，拿着高级修理技师《职业资格证书》毛遂自荐，很快被一所职业技术学院聘为汽车修理教员。
这事激励着我和战友，让我们加倍努力争取早日考取证书。那段时间，我白天参加汽车修理专业的技能培训，晚上在图书室加班加点学习理论。
2006年10月，我顺利通过上级组织的初级汽车修理工职业技能鉴定，拿到了绿皮烫金的《职业资格证书》。随后，我参加汽车兵专业比武，一人夺得两个单项科目第一。
能力素质的跃升，使我感受到成长的喜悦，也使我彻底改变了“当两年兵就退伍”的想法。义务期满后，我被选取为士官。
越学越有干劲，越学越有收获。后来，我又相继申报了中级、高级修理工资格认证，均顺利拿到资格证书。
去年底，我面临转改四级军士长。由于部队处于改革关口，中级士官名额少、考核选拔条件格外严格，但我凭着高级修理技师的《职业资格证书》和历次演习任务中的突出表现，赢得了领导和战友的一致认可，最终顺利晋级。
入伍13年来，我两次荣立三等功、获评“全军士官优秀人才奖三等奖”。这些荣誉和成绩的取得，离不开士兵职业技能鉴定带给我的动力和信心。
近年来，我们团有100多名战友取得《职业资格证书》，留在部队的都是骨干，回乡就业的成了“香饽饽”。
（向 勇、韩立建整理）
士兵职业技能鉴定工作大事记
●1995年5月，原国家劳动部和原总参谋部联合下发了《关于颁布〈中国人民解放军技术兵职业技能鉴定实施办法（试行）〉的通知》，专门成立了军队技术兵职业技能鉴定工作指导委员会，并对军队开展士兵职业技能鉴定工作进行了动员和部署，标志着军队士兵职业技能鉴定工作正式起步。
●2004年12月，原四总部《关于加强士官队伍建设的意见》明确指示，要在全军各专业技术士官中全面推开士兵职业技能鉴定制度。
●2006年，有关部门在原北京军区和海军组织试点，探索军队特有专业开展士兵职业技能鉴定的方法和路子。
●2009年,中央军委印发的《深化士官制度改革方案》明确要求，在全军全面推开士兵职业技能鉴定工作。
●2010年8月，国家人力资源和社会保障部、原总参谋部、总后勤部、总装备部下发《中国人民解放军现役士兵职业技能鉴定规定》，全军和武警部队士兵职业技能鉴定全面推开。
●2011年1月份，全军士兵职业技能鉴定工作任务部署会召开，同年9月至2012年底，全军分3批组织了士兵职业技能鉴定质量督导员培训。
●2013年5月，全军士官培训暨职业技能鉴定工作会议召开。
（孙燕翀、胡 成整理）
士兵小目标成就军队大未来
■蔡鹏程
士兵是军队的基石。高素质的士兵，是将军手中的利剑。锻造一支高素质士兵队伍，是强军之本、制胜之道、打赢之基。
士兵的素质从哪里来？答案不言自明：从学习历练中来。从这个意义上说，能否有效激发士兵的学习动力，关乎一支军队的未来。
日前，国家和军队多部门联合下文，发布新修订的《现役士兵职业技能鉴定规定》，对推行多年的士兵职业技能鉴定工作进行了全面规范。一系列鼓励岗位成才的新举措，成为广大士兵学习成才的新动力。通过鉴定考核获取国家认可的《职业资格证书》，成为广大士兵奋斗的小目标。
目标虽小，意义非凡。在未来部队建设和作战中，越来越多的专业技术岗位要靠士兵来担任，大量新型武器装备要靠士兵来操作，许多信息化建设的具体工作要靠士兵去完成。可以说，军事斗争准备的每个环节、基层建设的每项工作，都需要高素质的士兵去落实。尤其是当前，我军正处于深化改革、加速转型的历史阶段，对士兵智能、技能的要求比以往任何时候都要高。
开展士兵职业技能鉴定，可以充分调动广大士兵爱军精武、岗位成才的积极性，既有利于提高士兵队伍整体素质，也为士兵退役后就业创造了条件，是一件利兵利军利国的好事。
一代士兵的责任诠释了一支军队的使命，一代士兵的成长推动着一支军队的转型。我们相信，广大士兵奋斗的小目标，必将成就中国军队的大未来。