李一的智慧与智能管理

有一款著名的电脑游戏名叫“虚拟城市”，玩家可以扮演城市管理者，通过宏观视角建造、管理自己的城市。通过点击鼠标，了解城市方方面面的情况，下达指令解决各种问题，甚至切换到微观视角现场指挥应急处置……现在，如此“科幻”的城市管理模式却真真切切地出现在了我们身边。
去年11月6日，**总书记来到浦东新区城市运行综合管理中心，通过大屏幕了解上海城市精细化管理情况。日前，记者通过“壮丽70年奋斗新时代”蹲点调研，再次回访这个被称为“城市大脑”的复杂系统，见证它的升级进化。在高科技的协助下，城市管理者可以从不同的纬度开展精细化管理，及时处置各种问题，让整座城市如一台精密的机械般顺畅运转。
走进浦东新区城市运行综合管理中心主控大厅，最显眼的就是占据了一整面墙的巨大的屏幕。每隔几秒，屏幕上的数据就会跳动变化。1200多平方公里的浦东每天发生的大小事，都能在这个“城市大脑”的主屏幕上通过数据或者图像显现。

图说：浦东“城市大脑”区级平台。李一能摄
浦东景区客流、交通拥堵指数、生活垃圾处置等城市运行数据实时监控；工地不文明施工、空气污染、噪音扰民等50多个智能化场景分析在线运行，像极了游戏中虚拟城市的管理界面，只不过游戏中的虚拟数据，在这里却是一个个真实的个体与一件件正在发生的事件。
“城市大脑”究竟派什么用？简而言之，就是一个“发现问题、处置问题”的平台。偌大的浦东新区，每天会发生无数事件，而“城市大脑”则以城运中心为载体，通过对综合数据的智能分析，综合运用大数据、云计算、人工智能等技术，与物联网、视联网、数联网等感知平台对接，建设完善“神经元系统”，判断出问题的症结所在，然后迅速“对症下药”。
居民小区是否存在群租？工地上的工人是否戴着安全帽？小区消防通道是否被占据？哪个窨井盖丢失了？这些问题如果通过人工排查，费时费力。而“城市大脑”则是通过图像识别、大数据分析等功能，做到了自动排查、自动报警。“城市大脑”主控室的后台，会迅速调配相关部门监管人员前去处置，如有需要，可以视频连线，通过现场人员的“主角视角”观察情况，甚至还可以动用无人机、调动监控探头，开启“上帝视角”俯瞰全局。
更让人感到惊奇的，是管理界面现实与虚拟的无缝切换。例如一个工地发生事故，抢险指挥部可以直接通过坐镇“城市大脑”现场指挥，除了从各种视角观察现场的实时情况，还可以在大屏幕上调出事发区域的3D建模地图沙盘，现场的每一栋建筑、附近的每一条道路，甚至地下的每一根管线，都在屏幕中显示得清清楚楚。可以说是“上天入地”，全方位了解每一个细节，帮助指挥者准确把握现场情况，指挥前方人员快速处置。
除了系统自动监控报警，后台每天也会接到大量报警电话、巡查情况、市民投诉等信息。以往各部门根据分工、各自负责。谁来解决问题？怎么解决问题？是管理者一大难题。如今，浦东城运中心已入驻了区应急办、公安、120急救中心、城管执法、市容环保、市场管理、建设交通等城市管理一线部门，所有的政务信息都在一个平台共联共享。未来，入驻这里的部门将更多，信息汇集的数量将翻番，城市运行体征的监控指标将达到40多项。这样配置的好处在于，管理责任清晰的问题可以迅速派单解决，而遇到管理责任不清的情况，各部门可以迅速现场沟通达成一致，先解决问题，再研究责任归属。
“城市大脑”的主控室虽然拥有一块巨大无比的监控屏幕，但如果要在一块屏幕上显示浦东新区所有地区的信息情况，显然是不可能的。而且每个区域都有自己的特征与问题，靠一套系统“包打天下”也不切实际。于是，在浦东城运中心三级管理体系中，除了区级层面的设计外，街镇和村居的信息化管理手段也在不断完善，“城市大脑”的“神经元”已经下沉到了街镇村居。
在花木街道城市运行分中心，记者看到了一个缩小版的“城市大脑”，它管理着花木地区的方方面面，并与“主脑”相连，还增加了许多独特的功能。花木街道办事处副主任、城运中心主任王波表示，花木街道的“城市大脑”，基本功能与区级平台一致，但加入了符合自身特点的功能。比如人流聚集地区的监测管理；大妈广场舞的噪音预警；街面快递分拣占路的自动识别报警……都是花木街道根据自身特色设计的独特模块。

图说：花木街道城市运营分中心。李一能摄
而地处城乡接合地带的周浦镇也根据自己辖区内的特点，更新了大脑的模块。如辖区内电动自行车数量较多，相关盗窃案件数也是居高不下，一度成为当地老百姓十分头疼的问题。为彻底解决辖区内偷盗案件高发问题，周浦镇为辖区内的电动自行车都安装上了防盗芯片。一旦发生电动车被盗，居民们只要报警，工作人员就可以在周浦镇城市运行综合管理智慧平台上顺利调出该车辆的运行轨迹，从而准确定位到车辆位置。自从安装上防盗芯片后，周浦镇端掉了五个盗车窝点，相关警情下降了72%。

图说：周浦镇城市运营分中心。李一能摄
除了乡镇，“城市大脑”最末端的神经元已经下沉到了农村。周浦界浜村是典型的农业村，其“家门口”服务站安装监控设备，并设置叫号服务终端和高拍仪监督终端，引入互联网技术及大数据智慧平台，村民也可通过家里的有线电视对村干部工作进行评议。在界浜村的联勤联动站，几十组监控摄像头组成了一道安全防线，可疑人员进入村子、村庄附近道路发生交通事故、台风突袭树木倒伏等突发情况都可在此一览无余，并及时进行干预处置。

图说：界浜村联勤联动站。李一能摄
如今，浦东36个街镇都建有城市运行分中心，这些分中心与“城市大脑”实现了“两两相望、互通有无、血肉相连”。不同指挥平台之间可以实现视频对话，可视化指挥协调；互通有无就是所有管理数据可以实时共享；后台可以实现无缝切换，平时区城运中心负责日常巡查监管，一旦发生突发事件，就可以切换到特定功能模块，直接指挥相关街镇或委办局。
去年**总书记视察了浦东“城市大脑”，强调一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。按照**总书记“联合、即时、协同、智能”的重要指示要求，浦东新区城市运行综合管理中心2.0预计在十月份全面上线，服务市民。
截至目前，“城市大脑”正在迭代升级，已实现数据广归集，累计接入109个单位341个系统、归集使用数据11.8PB，部署物联感知设备近4万个、与公安共享视频8000多路。而新版“城市大脑”上线后，类似噪音扰民、公交线路优化、汽修摊位管理、渣土车运行、群租管理、防台防汛等60个多智能城市管理专业化模块相继推出。
在整整一天的采访中，让人印象最深刻的，是一位后台管理者的感慨：设计如此复杂、高效、精细的城市管理系统，就是为了让老百姓的生活安安全全、简简单单，他们甚至都感觉不到“城市大脑”的存在，唯一能直观体会到的，就是麻烦问题变少了、管理水平进步了、生活幸福感提高了。
新民晚报记者李一能

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