中国有多少正国级(中国正国级数量)
国考、省考备考人员在选择目标时可能理不清以上系统的关系和区别。今天,小编就掌握的知识和见闻做一简单分享。
国家治理体系的政治主体主要包括党委、人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队、民主党派和无党派人士等。其中,党委、政府、人大、政协机关是我国权力机构的主要构架,俗称“四套班子”,他们的机关大部分使用的行政编制,即公务员。据《国家行政学院学报》2017年第6期,党委机构约占公务员总人数的15-20%、政府部门约占总数的60-65%,人大、政协常设机构、民主党派和人民团体约占总数的15-20%。
(一)党委。党委是领导核心。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。十九大指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。党的各级分为中央、省委(自治区委)、市委(州委)、县委(区委)、镇党委,上级党委领导下级党委,同级党委领导同级的人大、政府、政协等机构。
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党委是领导机关,不是办事机构,是由具体的委员组成的。例如,中国共产党第二十届中央委员会,即党中央,由205名中央委员组成,主要是通过历次中央委员会全体会议来实现领导力。设置中国共产党中央委员会政治局(简称中共中央政治局),由24人组成。在中央政治局中,又设立中央政治局常委委员会,由7人组成。政治局和政治局常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间,行使中央委员会的职权,处理日常事务。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢。设中央纪律检查委员会和中央军事委会。
党委的工作机关,包括大家熟知的党委办公厅、宣传部、组织部、统战部、政法委、网信委、国防科工委等部门,同时成立了财经委员会、教育工作委员会、农村工作委会会等一些议事协调机构。宣传部统管意识形态(即“思想”)、组织部统管人事(即“官帽子”)、统战部管统一战线(即“党外人士”)、政法委统管司法(即公安、司法、检察、法院等)、网信委统管网络事务(即网上安全)、国防科工委统管军工事业,财经委统管经济领域、教育工委统管教育领域、农村工委通过农业领域。党委通过这些部门或机构,实现对社会主义事务的领导、谋划和管理,主要是负责管大的“方向”。
(二)人大。人民代表大会是中华人民共和国的国家权力机关。因为国家的权力来自于人民,因此叫人民代表大会 。人民代表大会制度是中国的根本政治制度,是中国人民民主专政政权的组织形式,是中国的政体,是社会主义上层建筑的重要组成部分。
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各级人大分为全国人大、省人大、市人大、县人大,上级人大与下级人大是工作联系关系和法律监督关系,各级人大受同级党委领导。同时,人大代表人民行使权力,负责颁布法律、产生国家机关、任命国家机关负责人、审定财政预算等,通过人大的组织程序实现工作的合法性。政府的权力来自于人大授权。
人大是权力机关,通过人民代表大会来实现领导力。例如,第十四届全国人民代表大会由2977名代表组成,每年通过全国人民代表大会全体会议修改宪法和法律、任命官员、审定政府预算等重大事项。设立全国人大常务委员会为常设机关(我们通常讲的人大),由委员长、副委员长、秘书长、委员159人组成,在全国人大闭会期间代其行使权力。
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人大设置办公厅、法制委员会、预算委员会、香港基本法委员会、澳门基本法委员会等机构,通过这些办事机构来承办需要人大会议通过、审议的文件等,落实向政府赋予权力的工作,主要负责授“牌子”。
(三)政府。政府是国家权力的执行机关。人大授予政府行政权力后,由政府来将国家的大政方针、政策牵头具体落实落地。人大和政府权力的区别是,一个授予权力、一个执行权力。各级政府从上到下依次为中央政府(国务院)、省政府、市政府、县政府、镇政府。上级政府领导下级政府,各级政府受同级党委的领导。政府是执行机构,以常设的部门、机构来长期推动政策落地的。
以国务院为例,由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成,实行总理负责制。国务院包括外交部、发改委、公安部、商务部等26个组成部门,国资委1个直属特设机构,海关总署、税务总局等14个直属机构,研究室等6个办事机构,新华社等8个直属事业单位以及能源局等17个部委管理的局。
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可以看出,政府部门主要负责执行具体事务,需要的人力、财力、物力较多,因此公务员人数占比最多、财政经费最多、行政权力最多。
(四)政协。中国人民政治协商会议是中国共产党领导下的统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。其主要的职能是政治协商、民主监督、参政议政,通过调研等多种渠道收集人民对国家治理的意见建议。通俗点讲,就是收集社会各界对国家治理好坏的评价,并提出建议。
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政协从上到下设全国委员会和地方委员会,分别为全国政协、省政协、市政协、县政协,上下级是指导关系、不是领导关系。中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。
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政协第十三届全国委员会共设34个界别,包括中国共产党、民主党派、无党派人士、群体组织、文化艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、宗教界、特邀香港人士等。政协主要以政协提案的形式向政府提出建议。
有句俗话形容“四套班子”的权力运行为“党委决策、人大审议、政府执行、政协评价”。他们之间即相互联系、紧紧相扣,在推动社会主义事业中相互配合才能发挥最大作用。同时,又相互区别、各自分工,在自己的领域做好专业的事情,成为推动社会事业的重要环节。
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