广东国企改革有效性研究

2月27日，国务院国资委召开国企改革三年行动经验成果交流会议。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委党委委员、副主任翁杰明表示，三年行动，推动改革意识在广大干部职工中生根发芽，形成了改革强大的“势”，为新一轮深化国企改革提供了可贵的内生动力。
他指出，要抓紧研究谋划新一轮深化国企改革行动，领导小组办公室正在紧锣密鼓研究谋划国企改革深化提升行动。

中国证券报记者刘丽靓摄
2022年央企年化全员劳动生产率
较三年行动之初增长32.5%
翁杰明表示，问卷调查表明，86%以上的干部职工认同三年行动取得“三个明显成效”。综合各方面评价，国企改革三年行动的成效是多维立体的。
他指出，制度层面，三年行动期间，有关部门共制定出台140余份政策文件，为深化改革提供了制度保障。实践层面，三年行动“三个明显成效”目标高质量实现，进一步强化了国有企业独立市场主体地位，推动国有企业与市场经济深度融合，实现高质量发展。2021年全国国有企业营业收入、利润总额较2020年分别增长18.7%、26.3%，2022年国务院国资委监管的中央企业年化全员劳动生产率较三年行动之初增长32.5%。
重点难点任务取得新突破
翁杰明表示，三年行动锁定目标问题导向，重点难点任务取得新突破。
在大力推动专业化整合方面，三年行动期间，中央企业共推动4组7家战略性重组，法人存量压减44%，全国省属国有企业116组347家实施重组，开展专业化整合2150次。
南方电网党组副书记、董事、总经理王宏志表示，南方电网大力布局数字电网等战略性新兴产业，三年打造南网能源、南网科技、南网储能三家龙头上市企业，工业物业、数字化供应链等专业化整合取得新成效。
在大力支持国有企业科技创新方面，坚持“能给尽给、应给尽给”，实施一揽子政策支持。如陕西出台“秦创原”创新政策包，在强化金融服务支持等7个方面出台23条举措。中国电科对高层次人才团队和承担关键核心技术攻关团队工资总额全额单列，覆盖科技人才6万余人。
在大力攻坚三项制度改革难题方面，中国一重全面推行子企业董事长和经理层市场化选聘，实行“利润确定总薪酬、关键指标严否决”。
中国一汽党委常委、副总经理雷平表示，在“薪酬能高能低”方面，采取利润分成、阶梯薪酬、任期激励、股权分红等多种激励模式，同一职级收入差距最高达到2.1倍。
此外，大力推动剥离企业办社会职能方面，全国国有企业剥离企业办社会职能各项任务完成比例均达99%以上，彻底实现轻装上阵。
典型示范带动作用凸显
此外，在国企改革专项工程方面，改革典型示范带动作用凸显。
翁杰明表示，统筹推进“双百行动”“科改示范行动”。不断完善“政策包”“工具箱”，449户“双百企业”和439户“科改示范企业”先行先试，呈现出以点带面的良好改革态势，涌现出中车株洲所、中电海康、万华化学、福建星网锐捷等一批领先企业。
扩围深化“区域性综改试验”。上海、深圳首批综改试验深入实施，湖北武汉、青岛等第二批综改试验拓展扩围，形成了一批以国资改革引领国企改革的区域标杆。
持续深化东北地区国资国企改革。开展振兴东北央地百对企业协作行动，96对协作企业取得阶段性成效。黑龙江开展“深化国企改革，助力龙江振兴”活动，签约86个项目，总投资3185亿元。中国一汽、哈电集团在子企业层面开展综合改革试点，初步探索了东北国企改革有效模式。
抓紧研究谋划新一轮深化国企改革行动
翁杰明表示，要深入总结交流推广三年行动经验成果，奋力开启新一轮国企改革深化提升行动。
他指出，围绕提高核心竞争力和增强核心功能抓好重点改革任务。要更加重视国有企业服务国家战略的核心功能作用发挥，着力在构建现代化产业体系、推动高水平科技自立自强等方面强化战略支撑。要聚焦提高核心竞争力，提高企业资产收益率，突出抓好完善机制、重组整合等方面的改革任务。要完善中国特色国有企业现代公司治理，推动党委（党组）前置研究讨论事项清单不断优化、更加精准，进一步落实董事会职权，继续深化董事会建设，加快提高外部董事素质和履职能力，更高质量实施经理层成员任期制和契约化管理、确保刚性兑现，推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出更广覆盖、更深落实，以市场化方式推进专业化整合重组、“压减”、亏损企业治理、突出主责主业等，推动企业真正按市场化机制运营。
翁杰明表示，要抓紧研究谋划新一轮深化国企改革行动。“目前不少地方和中央企业主动加压，已经着手研究本单位新一轮国企改革行动。”他指出，各单位要根据新形势新变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，在巩固深化三年行动已有成果基础上，密切结合自身实际，补短板、强弱项，固底板、扬优势，研究提出本地区、本企业实施新一轮国企改革行动的思路和举措，下好“先手棋”。各单位要做到改革机构不撤、工作不断、力度不减，薄弱滞后环节要加强。国企改革深化提升行动方案印发后，要及时认真学习并对照完善，缩短制订实施方案和工作台账的周期，尽快启动新一轮国企改革。

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