扫黑除恶：推动社会治理结构合理化、社会

新兴以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。谢冠瑜 摄

民警向群众宣传防诈反诈安全知识。新兴公安供图

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴图景逐渐在新兴成为现实。梁桂婵 摄

新兴社会治安形势持续改善，人民群众安全感、满意度持续提升。资料图片
有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱……近年来，新兴县扎实推进常态化扫黑除恶斗争各项工作，全力以赴，攻坚克难，取得了阶段性成效：全县社会治安形势持续改善，营商环境持续优化，人民群众安全感、满意度持续提升，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。
2022年是常态化扫黑除恶斗争深化推进之年。新兴县各级各部门认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于常态化扫黑除恶斗争的决策部署，向着残余黑恶势力发起新一轮凌厉攻势，持续释放扫黑除恶永远在路上的强烈信号，扎实推动常态化扫黑除恶斗争取得新成效。全县打掉涉恶犯罪团伙1个，破获案件10宗，刑拘犯罪嫌疑人16人；打掉敲诈勒索犯罪团伙1个，破获案件5宗，刑拘犯罪嫌疑人7人；侦破开设赌场案件4宗；缉捕涉黑在逃人员2人；立案惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”1件1人，党纪政务处分1人，移送司法机关1人。
从专项斗争转向常态化开展，新兴县进一步提升政治站位、提高思想认识，根据上级新部署新要求，研判新形势新变化，加强线索串并排查，健全完善工作机制，不断提升能力水平，切实保障人民群众生命财产安全。成绩单是最好的注脚：新兴法治建设考评、群众安全感和对政法工作满意度连续多年保持全市前列；常态化扫黑除恶斗争工作获上级充分肯定。
进入2023年，新兴县委政法委以贯彻实施反有组织犯罪法为抓手，着力提升全县扫黑除恶斗争法治化、规范化、专业化水平，确保常态化扫黑除恶斗争始终在法治的轨道上运行，并不断取得新进展新成效，为新兴加快打造“高质量发展的融湾先行示范县、奋进全国百强县”提供坚实保障。
●梁桂婵
强化顶层设计
制度引领推进斗争走深走实
村前古榕葱葱，村庄其乐融融；碧塘水波荡漾，倒影诗意悠然……村民三三两两聚在小巷中、树荫下闲谈，偶尔传来孩童的嬉笑打闹声，一片静谧祥和。在东成镇碧塘村，呈现出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴美丽图景。
“扫黑除恶斗争开展以来，村居环境更加和谐稳定，村民遵纪守法意识增强了，村‘两委’干部也更团结，村发展越来越好，我们的生活更幸福了！”家住东成镇碧塘村的村民彭伯自豪地说。
常态化扫黑除恶斗争开展以来，特别是《反有组织犯罪法》实施一年来，新兴县坚持把学习贯彻《反有组织犯罪法》纳入干部学习教育内容和领导干部学法重点，纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，坚持在加强县域社会治理、推进行业领域监管、夯实基层组织建设、持续“反腐打伞”中贯彻落实扫黑除恶常态化运行机制和《反有组织犯罪法》，深学真用，扎实推进常态化扫黑除恶斗争向纵深开展。
一方面，高规格建立组织架构，搭好“四梁八柱”。县委、县政府高度重视常态化扫黑除恶斗争工作，坚持将常态化扫黑除恶斗争工作纳入县委常委会、县政府常务会工作要点，定期听取专题汇报，研究部署相关工作，压实责任，长效推进；县党政主要领导重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；县扫黑除恶办结合“法治新兴“平安新兴”建设工作要求，扎实推进各项工作落实，确保常态化扫黑除恶斗争工作决心不变、标准不降、力度不减。
在此基础上，对标省、市有关要求，结合本地实际，新兴县制定印发《新兴县扫黑除恶斗争领导小组常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》《新兴县宣传贯彻反有组织犯罪法工作方案》等制度文件，明确常态化开展扫黑除恶斗争的总体要求、工作重点、具体工作措施等内容，强力稳步推进常态化扫黑除恶斗争工作；组织召开新兴县扫黑除恶斗争领导小组（扩大）会议，及时传达学习贯彻上级会议、文件精神，研究部署常态化扫黑除恶斗争工作。同时，加强队伍建设。配齐配强扫黑除恶专业化工作力量，调整充实县扫黑除恶办成员，充分发挥综合协调作用。
另一方面，加强督导考评。坚持把常态化扫黑除恶斗争纳入年度平安建设考核内容，不定期进行检查督导，压实各级责任，以社会环境的改善、基层党组织堡垒作用发挥及广大群众的满意度和获得感为基础，奖优罚劣，确保常态化扫黑除恶斗争工作扎实有效开展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
树立战果导向
打防并举铲除黑恶势力滋生土壤
两年多以前，一个备受关注的涉黑案件在新兴县人民法院宣判。被告人梁某某自2005年起长期跟随新兴县当地黑社会性质组织“凤凰公司”积极活动，并于2005年8月26日因犯故意伤害罪被新兴县人民法院判处有期徒刑6年。2014年，“凤凰公司”被查处时，梁某某因被强制隔离戒毒而未受到及时追究。强制隔离戒毒被释放后，梁某某便返回新兴县新城镇仓夏居委，利用其作为原“凤凰公司”一员的江湖地位和影响，拉拢大量有违法犯罪前科的人员以及社会上无正当职业的闲散青年，逐步形成了黑社会性质组织“仓夏帮”，并在新兴县范围内实施开设赌场、寻衅滋事、组织卖淫、聚众斗殴等一系列违法犯罪活动。
新兴县人民法院依法对梁某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织一案进行宣判。被告人梁某某被判处有期徒刑十八年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产，其他成员被判处有期徒刑十三年至缓刑不等的刑罚。
审判结果让当地群众吃了一颗“定心丸”。“看到黑恶势力被绳之于法，真是大快人心！我们老百姓过日子就盼着平平安安、和谐稳定，真心为扫黑除恶这项工作点赞！”新兴市民梁先生如是说。
自常态化扫黑除恶斗争开展以来，新兴县突出工作重点，强化综合治理，充分发挥反有组织犯罪法扫黑除恶的法治“利器”作用，依法从严惩治黑恶犯罪。
保持对黑恶势力和涉黑恶犯罪行为的严打高压态势，2022年以来，新兴县成功打掉谭某某等人恶势力犯罪团伙，并于2022年10月被广东省公安厅认定为恶势力犯罪集团打击战果；成功打掉1个在高速公路上的碰瓷敲诈勒索犯罪团伙；成功侦破开设赌场案件4宗；成功缉捕涉黑在逃人员2名。
突出重点行业领域整治。坚持打击为先、防控为基、监管为重、立制为本，深入开展“5 3”重点行业领域专项整治，大力开展耕地“非农化”治理、营运市场整治、违法建筑整治等专项行动，重点防范打击电信网络诈骗、养老诈骗犯罪，加强金融监管排查，及时处置化解金融风险。2022年1月至2023年3月，新兴县对“5 3”重点行业领域共制发“三书一函”11件，整改率、回复率均为100%，有效推进了“以案促建、以案促治”。
新兴县坚持“打击一起、震慑一批、教育一片”工作目标，始终保持对涉黑涉恶犯罪的严打高压态势，对案情复杂、社会影响度高的涉黑涉恶案件，及时组织县纪委监委、县法院、县检察院、县公安局等有关部门联合会商，统一执法司法理念和办案标准尺度，推动重大疑难问题解决。2023年第一季度，新兴县公安机关立9类涉恶犯罪案件13宗、破案10宗，刑拘24人，逮捕3人，其中团伙以上案件刑拘1人；办结存量涉黑涉恶犯罪线索2条。县检察院审查逮捕涉恶案件1件1人，审查起诉涉恶案件2件2人，提起公诉2件2人。县法院审判涉恶案件2宗14人，有效打击涉黑涉恶违法犯罪，向纵深推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。
盯紧抓牢“黑财”处置，加大“打财断血”力度，切实铲除有组织犯罪经济基础。新兴县扫黑除恶办牵头县公检法部门多次召开工作推进会，就涉案财产处置进行研讨会商，全面掌握涉案财产来源、性质、用途、权属及价值，综合研判涉案财产属性，完善涉案财产移送执行台账，对尚未处置完毕的，列出清单和执行时限，对能够采取执行措施的，及时依法尽快加以处置。
加强基层建设
固本强基深挖根治见成效
农村稳则天下安，农民富则国家盛。近年来，新兴县坚持把常态化扫黑除恶斗争和推进乡村有效治理紧密结合起来，充分发挥扫黑除恶利剑作用，坚决扫除一切黑恶势力，逐项破解基层治理难题，营造和谐稳定社会环境。
在党委政府的统一领导下，新兴县各级各部门狠抓统筹，精准发力，形成涤荡黑恶势力的强大合力：县纪委监委实行领导蹲点督导、开展重点约谈、完善督查通报机制，全面压实“惩腐打伞”责任；县委组织部推行党员示范岗、党员堡垒户，引导基层广大党员亮身份、做表率，全覆盖联系服务群众，旗帜鲜明同黑恶势力作斗争；县法院立足审判职能，强力推进案件结清，加快涉黑涉恶财产处置，深入参与重点行业领域整治；县检察院坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”；县公安局持续深挖谭某某等人涉恶犯罪集团案，确保打深打透；县教育局常态化开展校园安全和周边安全检查工作；县市场监管局常态化开展专项检查行动，深入推进行业整治；县卫生健康局开展重点领域乱象问题专项整治行动……
其中，新兴县委组织部门始终把软弱涣散党组织整顿与扫黑除恶、基层反腐相结合，作为加强基层党组织建设的一项重要内容来抓。持续整治基层软弱涣散党组织。制定“一村（社区）一策”整顿方案，精准落实“四个一”帮扶措施，即采取1名县级领导班子成员联村、1名镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“四个一”措施，集中发力、持续用力推动整顿转化。水台镇新江村、河头镇湾边村被确定为2022年软弱涣散党组织整顿对象，目前这两个村整顿效果明显；持续抓好村（社区）“两委”干部培训管理。依托县镇党校、远教平台、干部网络培训学院等阵地，搭建“线上 线下”“户内 户外”结合的学习平台，抓实抓好村（社区）“两委”干部培训；推进党建引领“多网合一”工作。在织密上下贯通、执行有力的组织体系的基础上，切实把落到村（社区）内的党建和政法综治、民政、农业农村、市场监管、卫生健康、应急管理、信访等各类业务网格统一整合成“综合网格”。目前，新兴全县12个乡镇共划分12个大网格、199个中网格、2021个小网格、253个微网格。
同时，加强深挖彻查，深化“打伞破网”。新兴县将线索核查作为常态化扫黑除恶斗争先导性和基础性工作，畅通渠道、完善机制、加强督导，不断提升线索核查质效。一以贯之把“打伞破网”作为整治群众身边腐败和不正之风的重要内容、作为全面从严治党向基层延伸的重要战场，严格落实“两个一律”“一案三查”机制，坚持以打“伞”促扫黑除恶、打“伞”与扫黑除恶交错推进，顺瓜摸藤、倒序办案。2022年，新兴县共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”1件1人，对1人给予党纪政纪处分，移送司法机关1人，“打伞破网”的震慑作用持续显现，政治生态进一步净化。
稳定是发展的基石，安全是幸福的前提。一个个黑恶团伙被揪出来，一件件大案要案相继告破，一把把保护伞被打掉摧毁，极大地震慑了黑恶势力，人民群众纷纷拍手称快。
“现在的生活环境让人感觉很踏实，再也不会担心‘村霸’‘市霸’‘保护伞’这些黑恶势力的出现。如果遇上，我们都有应对的办法，就是要勇于检举揭发。”日前，提起常态化扫黑除恶斗争，新兴县新城镇仓夏社区居民邓先生如是说。
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让黑恶势力
无处遁形
“扫一扫二维码就能举报涉黑涉恶犯罪，要积极检举揭发！”“平时要怎么防范电信网络诈骗、养老诈骗？有哪些需要注意的？”……2022年9月，新兴县委政法委牵头组织县法院、县检察院、县公安局、县司法局等部门，深入凌丰家品先丰新城厂开展平安建设工作集中宣传活动，吸引了数百名员工参与。
扫黑除恶，宣传先行。如今，走在新兴县的大街小巷，时常都会看到扫黑除恶的宣传标语，辖区居民的手机上也经常会收到扫黑除恶法律知识、举报电话等信息。
常态化扫黑除恶斗争开展以来，新兴县坚持把宣传发动作为彰显党和政府打击黑恶犯罪决心和信心的重要手段，充分发挥各镇和成员单位辖区优势和行业特点，结合防范电信网络诈骗、打击整治养老诈骗，线上线下齐发力。通过在各类场所和主要路段悬挂宣传标语横幅、张贴海报、发放手册、电子屏滚动播放标语、制作并播放扫黑除恶视频等多种形式，持续营造扫黑除恶人人参与的浓厚氛围。同时，鼓励群众积极检举揭发有组织违法犯罪及涉黑涉恶违法犯罪线索，增强人民群众运用法律与黑恶势力作斗争的能力，为持续推进常态化扫黑除恶斗争奠定坚实的群众基础。
在此基础上，新兴县坚持问题导向，重拳整治乱点，将易滋生黑恶犯罪的行业作为打击工作的重点，以明察与暗访相结合的方式，深入公共复杂场所，从严整治违规经营场所，严查流动人口聚集场所，有力净化了社会风气。
扫黑除恶没有旁观者，你我皆是践行人。新兴县扫黑除恶办倡议，希望广大市民群众积极行动起来，踊跃检举揭发涉黑涉恶犯罪，提供涉黑涉恶在逃人员及黑恶势力“保护伞”线索，自觉与黑恶势力作坚决斗争，为彻底打击黑恶势力违法犯罪提供有力支持，形成全社会同仇敌忾的浓厚氛围。广大市民群众可通过发送邮件至xxshceb@163.com或拨打110、0766—2963166进行举报，新兴县扫黑除恶办将严格保密，依法保护举报者的个人信息。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新兴县委政法委坚持以人民为中心的发展思想，针对常态化扫黑除恶斗争以来出现的新动向新特点，坚持政治引领、全面统筹、强力推进，坚持问题导向、打早打小、除恶务尽，坚持依法严惩、纪法协同、深挖彻查，坚持源头治理、综合施策、标本兼治，坚持广泛宣传、发动群众、营造声势，条块结合，上下联动，全力推进常态化扫黑除恶斗争走深走实，推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平、更高质量的法治新兴、平安新兴。