青岛社会保险（青岛社会保险制度概况）

半岛全媒体记者张昌威
3月1日上午，全市人力资源和社会保障工作会议召开。青岛市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长刘学俊表示，要扎实做好2023年人力资源和社会保障各项工作，全年实现城镇新增就业35万人以上，确保实现扶持创业3万人以上，新设公益性岗位5.05万个以上，开展补贴性培训9万人次，实现企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上，全年集聚各类人才25万人，打造20家以上金牌劳动人事争议调解组织。

全年实现城镇新增就业35万人以上
继续把促进就业作为第一位的工作，汇聚各方力量形成稳就业的工作合力，在稳存量、扩增量、提质量、兜底线上下功夫，确保就业形势稳中提质，重点是“强化两项政策、做到三个提升”。
强化就业优先政策。坚持经济发展就业导向，制定稳就业促增收促消费促增长行动方案，构建有利于高质量充分就业的政策体系。完善全市就业工作领导小组运行机制，健全就业工作评价体系，鼓励区（市）打造具有区域特点的就业工作品牌。支持和规范发展新就业形态，促进多渠道灵活就业。落实市级城镇调查失业率制度，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内，全年实现城镇新增就业35万人以上。
强化创业扶持政策。统筹全市创业资源，实施重点群体创业推进行动，优化创业担保贷款政策和创业培训政策，建设青岛创业城市“赋能中心”，举办国际菁英创业创新大赛，打造“青春之岛、创业之城”创业城市品牌，确保实现扶持创业3万人以上。
提升重点群体就业扶持力度。要拓宽市场化就业渠道，做到就业促进、创业引领、基层成长、见习培训同向发力，促进青年群体高质量充分就业。要推进农村劳动力就业工作集成改革，多措并举稳住农民工就业。要托底安置好城乡困难群体就业，推进城乡公益性岗位扩容提质行动，新设公益性岗位5.05万个以上，同时要加大失业人员就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。
提升技能培训质量。推行终身职业技能培训制度，高质量开展重点群体、重点行业培训，调整企业新型学徒制、金蓝领培训紧缺急需职业（工种）目录，提高青岛市劳动力市场匹配效率，开展补贴性培训9万人次。
提升就业服务质效。实施公共就业服务质量提升工程，搭建青岛就业创业数智化服务平台，加强重点企业用工保障，提高岗位精准对接水平。加强就业失业动态监测分析，完善失业风险预警和联合处置机制。
全年实现企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上
适应人口老龄化趋势，扎实推进全市社会保障体系建设，重点做好“改革、扩面、服务、监管”四项工作。
深化社会保险制度改革。落实企业职工基本养老保险全国统筹、省级统收统支制度。健全企业（职业）年金政策，提高年金覆盖面。全面开展个人养老金制度全国先行试点。推进基本工伤补充保险与职业伤害保险相结合的补充工伤保险制度。开展工伤治疗与养老护理结合试点，打造伤养结合服务青岛模式。
加大社会保险扩面征缴力度。以新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准扩面行动，实现企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上。落实缴费困难群体帮扶政策，促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。推进工伤保险向职业劳动者全覆盖，提高工伤保险参保率。
持续优化社保经办服务。深入推进养老待遇领取资格大数据认证工作，力争大数据认证通过率达到97%。创建“参保一件事”平台，推进社保卡为载体的“居民服务一卡通”建设，持续优化工伤保险智能化服务平台。
强化基金管理和监督。巩固提升社保基金管理提升年工作成果，健全风险自查、日常稽查、经办互查、专项检查“四查”工作机制。完善市区（市）两级社保稽查联动机制。加强人社基金资金大数据监管平台建设，提升基金监管效能。
全年集聚各类人才25万人
贯彻市委“党管人才·人才向党”品牌创建活动部署，深入落实“人才强青”战略，聚焦专业技术人才和技能人才两支队伍以及优化事业单位人事管理，重点做好“政策优化、引育提升、活动牵引、服务升级”四项工作，全年集聚各类人才25万人。
政策优化。推进落实顶尖人才奖补、研究生实习生活补贴等政策，建立人才政策效能评估机制。实施重点产业引才“一业一案”“一企一策”，加大实体经济人力资源支撑。修订事业单位工作人员聘用办法，完善事业单位多元化多层次公开招聘体系，创新做好高层次人才特聘工作。
引育提升。围绕青岛市经济转型和产业结构调整，加大急需紧缺高层次领军技能人才引进培养，推进技能人才评价改革，加快推进特级技师、首席技师评聘工作。全面推行工学一体化技能人才培养模式。稳妥推进职称制度改革，向符合条件的企业下放工程系列初中级职称评审权。深化工程技术等领域专业技术人才与技能人才贯通发展。实施“十百千万”博士后聚青创新创业计划，构筑博士后青年人才、平台及项目集聚高地。
活动牵引。做强“青聚英才”引才品牌，高质量举办“蓝洽会”“名校行”“博士行”“青雁归巢”“留学人员创业创新大赛”等系列活动。创新举办中国（山东）国际人力资源服务贸易交流合作大会。承办“山东省第一届职业技能大赛暨全国第二届职业技能大赛山东省选拔赛”，推行“赛展演会”相结合的办赛模式。
服务升级。持续提高“一式四化”（一站式、市场化、无感化、定制化、国际化）人才服务水平。探索建立高层次人才贡献积分及激励机制。深化博士后资助无感服务。实施“人力资源+”行动计划和人力资源服务品牌建设计划，赋能升级中国海洋人才市场（山东），推动胶东经济圈人力资源服务一体化发展。
打造20家以上金牌劳动人事争议调解组织
统筹维护劳动者权益和企业发展，健全工作机制，积极维护劳动关系和谐稳定，重点是“提升治理效能，强化两项机制”。
持续提升劳动关系治理效能。完善劳动关系三方协调机制，开展和谐劳动关系创建，推进劳动关系和谐同行能力提升。推进电子劳动合同规范发展，落实新就业形态劳动者劳动保障措施。强化重点领域劳动关系风险防范，指导企业规范用工和妥善处理劳动关系，从源头上减少矛盾纠纷。
强化劳动人事争议调解仲裁机制。加强劳动人事争议预防，完善大数据监测预警和联动处置机制。强化基层调解能力建设，打造20家以上金牌劳动人事争议调解组织。加快推进“智慧仲裁”建设，推广要素式办案方式改革，健全劳动人事争议多元处理机制。
强化劳动保障监察执法机制。健全完善根治欠薪工作机制。完善市区（市）两级突发事件协同应急处置机制。推进“农民工工资权益一件事”平台建设，提升劳动监察智能监管水平。

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