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序：为推动长江经济带有序发展，正确实施水生态环境保护，纠正小水电开发中存在的生态环境突出问题，保护和修复河流生态系统，近些年,中央有关部门、沿江省市为治理长江、发展长江经济带颁布了不少纲要规划。

国家发改委、水利部、生态环境部、国家能源局联合印发《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》（水电[2018]312号）；水利部办公厅（办水电函[2019]1378号）；水利部农村水利水电司（农水电便函[2019]48号）；国家环保部办公厅《关于长江经济带小水电无序开发环境影响评价管理专项清理整顿工作方案》通知（环办环评函[2018]325号）；水利部、环保部《关于加强长江经济带小水电站生态流量监管的通知》（水电[2019]241号）；以及各省市区县对当地生态下泄流量监控设备安装的具体文件指引，目前总体而言，要求各水电站生态流量监控装置应当符合以下几个条件：

1、生态流量监控设备厂家必须具有自已的研发生产团队和数据视频对接监管平台，租借别人的平台对于以后设备的更新换代是没有保障的。

2、生产的设备必须带有电脑、硬盘、流量监控器、实时视频显示器。数据叠加视频能支持HTML5的浏览器直播，电脑和手机能自动连接到厂家的监控平台，在不安装任何其它插件、软件、APP的情况下能够用浏览器打开视频、录像，并正常播放，否则为达不到要求。

3、要求将核定流量数据、电站名称、泄水口位置、抓拍时间以及现场所测实际数据、视频相互叠加后及时、准确、稳定地上传到政府有关部门。

4、意外停电或网络中断（包括卡欠费），待电源恢复供电或手机卡充值后会自动恢复链接并上传平台，毋需跑到坝头去重启电源开关或重新拨插流量卡。

5、如果坝头没有网络信号或断电，监控设备能将采集的数据和视频（包括历史数据、播放实时视频和图片抓拍以及回放视频录像等）自动储存在硬盘中，需要调阅时能快捷导出，不影响水利、环保等政府部门的检查和验收。

6、流量监控设备在闸阀或闸门具备电动运转情况下，能根据枯水期、丰水期的不同水位自动增加或减少开度，避免不必要水资源浪费，增加水电站收益。

7、电站坝址大多数处在雷电多发的偏僻地区，生态监控设备受雷电攻击的概率较高，严重影响业绩的考核，流量监控设备须具备三种以上的防雷措施。

制定生态电价政策的目的是充分体现“谁破坏、谁恢复” “谁受益、谁补偿”原则，国家各部门将充分利用行政职能手段对安装生态下泄流量的电站实行电价奖励制度，对不落实生态下泄流量监测或监测不到位的企业实行电价奖罚制度，也反映生态保护和修复治理之间的成本关系和充分考虑各方及社会的承受能力，让业主在开发利用水能资源的同时，切实担当起恢复水生态安全的责任，使整个社会都能享受生态保护带来的良好效益。

吴玉龙 2020/5/25

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