全国工商联副主席的职责和职能

作为网络安全领域“老兵”，齐向东是今年全国两会的新面孔。今年他担任了全国工商联副主席，又新当选为第十四届全国政协委员。这些职务，让他既有荣誉感又觉责任重大。

全国政协委员、全国工商联副主席齐向东（受访方供图）

“从自己擅长的事、专业的事做起，深耕网络安全领域。”这是齐向东在近日接受《国际金融报》记者采访时对自己今年政协工作的定位。他将聚焦民营企业发展和国家网络安全能力提升两大方面，提交五份提案。

聚焦民营企业发展和国家网络安全能力提升，既是齐向东作为全国工商联副主席的职责所在，也是作为网络安全领域老兵的专业使然。在齐向东看来，关注民企发展，是因为民营企业不仅是市场中最活跃的主体，而且是科技创新的重要力量。但科技创新投入大、周期长、风险高，要采取有效措施，提高民营企业投资科技创新的积极性，同时提高资本市场对创新的包容度。两者相叠加，会产生放大效应的化学反应，能更好地为实现中国式现代化作贡献。

而关注网络安全，是因为网络安全是数字时代的底板工程，能为国家和社会发展提供坚实保障。随着社会数字化进程全面加快，网络攻击的突破点越来越多，给国家安全带来极大挑战。如果上千万人的城市因为网络攻击而停水、停电，后果不堪设想。网络安全从业者要不断开拓创新，以国家重大战略为指引，为实现中国式现代化贡献网络安全力量。

促经济增长关键是提振民企发展信心

过去几年，反复的疫情形势，给民企的业务开展带来了一定困难。齐向东认为，民营企业目前发展主要面临两大难关：一是融资难。民营企业抗风险能力较弱、信息了解不对称，在金融市场中相对弱势。尤其是初创企业创新投资大、风险高、周期长，面临的风控监管较为严格，容易导致资金流断裂。

二是准入难。在重大科技创新任务上，民营企业仍然处在“看得见、进不去”的阶段，很多好政策难以真正落地。

齐向东之所以关注民企发展，还有一个原因：民营企业不仅是市场中最活跃的主体，而且是科技创新的重要力量。但科技创新投入大、周期长、风险高，投资在眼下，收益在未来，体现在会计制度上，就是研发期间的成本当年就扣减利润，影响股东和股民的利益，这会导致企业没有创新积极性。此外，在齐向东看来，促进经济增长，关键是进一步提振民企发展信心。

为此，齐向东带来了“对症药方”：一方面，放宽科创企业融资监管限制。目前根据我国监管要求，科创板企业再融资，募资金额只有30%能用于研发人员的人力成本支出，建议合理放宽融资限制，打破企业创新发展瓶颈；另一方面，优化市场准入门槛。进一步清除隐形壁垒，落实“揭榜挂帅”和“赛马制”，让更多有能力的民营企业登上科技创新的舞台。

对于进一步提振民企发展信心，齐向东也给出了两方面建议：一方面，提高民营企业投资科技创新的积极性。我国民营企业数量多、成果多、基础好，具备科技创新的有利优势。建议加大对民营企业的扶持力度，比如延长贷款还本时间，推出5年期或更长期贷款，银行每年评估偿还能力，激发企业创新活力。

另一方面，提高资本市场对创新的包容度。在会计准则方面，建议学习钻探行业，只要是省级以上政府确定的“卡脖子”项目，研发费用就可以资本化，让企业在研发当年和研发过程期间，不影响利润，研发成功后在寿命年限内，在毛利润中扣减摊销项目成本，让股东能看到“卡脖子”项目在研发期既不减少当期利润，又能在投产期增加利润，支持经营层攻克“卡脖子”难题。

解决这些疑难杂症的“药方”，就是齐向东将要向全国政协提交的三份提案，分别是《关于科技自立自强，扶持“专精特新”要出新招的建议》《关于提高会计准则对研发投资包容度的建议》和《关于优化营商环境，提振骨干民营科创企业发展信心的建议》。

核心技术解决网络安全领域卡脖子难题

除关注民企发展之外，专业领域的网络安全也是齐向东关注的焦点。目前，我国网络安全能力处于全球第一梯队位置。网络安全产业还处于高速增长的初级阶段，需求旺盛不会收缩，但供给侧依旧面临挑战。

有数据显示，我国网络安全产业每年增速在15%-25%，政企单位对网络安全体系建设的投资和重视程度在不断提升，不论是硬件、软件还是网络安全服务的市场都在稳步扩大。但与发达国家相比，我国还处于初期成长阶段。美国非国防联邦机构2023财年网络安全预算占IT预算比例达到16.57%，而我国的占比还在3%左右，差距较大。

此外，ChatGPT这类人工智能技术懂得更多的漏洞知识与攻击方法，它甚至会写攻击代码，让不懂代码、不懂技术的普通人也能成为黑客。ChatGPT这类人工智能技术降低了攻击的门槛，会让攻击的数量激增，给网络安全带来新的安全隐患。

在齐向东看来，网络安全行业面临的挑战主要有三方面：一是网络安全理念落后，社会对网络安全建设的理解仍停留在“有病治病”的阶段，片面认为网络安全就是简单的网络防御，对网络安全应付了事，网络安全防护手段落后；二是政企机构缺乏应对全球网络战的能力，绝大多数政企机构在面对强势网络攻击时只能被动挨打；三是多数政企机构缺乏数据安全能力，数据存储、加工、使用和交换安全问题突出。

去年，齐向东率领团队为北京冬奥会网络安全保驾护航，创造了奥运“零事故”的世界纪录。今年全国两会期间，齐向东将提交《关于网络安全要遵循“零事故”目标的建议》和《关于数据安全任重道远，需要有决心、恒心和信心的建议》两份提案。

网络安全领域解决卡脖子难题的关键，是实现关键核心技术的引领问题。齐向东认为，主要包括三方面：一是威胁发现和态势感知技术。网络防护的核心是感知预判、发现攻击、阻断攻击、迫使犯罪中止。近年来随着网络攻防对抗不断升级，网络攻击方法不断创新，越来越隐秘难测，需要威胁发现和态势感知技术。只有以更快的速度创新，才能跑赢网络罪犯。

二是漏洞挖掘和检测技术。网络攻击源于漏洞，漏洞是防护系统的天敌，漏洞也是威胁情报的核心内容。目前，主流IT软硬件多数都是来自外国厂家。厂家是最容易发现和收集目标系统的漏洞情报的，这方面美国等西方国家有优势。

三是核心软硬件方面。网络安全产品还要依赖高端芯片和核心软件，这些产品的断供也会影响高性能网络安全产品的出货。

本文源自国际金融报

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