2018年反恐怖主义法的实施情况

党的十八大以来，以**同志为核心的党中央高度重视公安工作。**总书记亲自出席全国公安工作会议并发表重要讲话，亲自为中国人民警察队伍授旗并致重要训词，多次深入公安基层单位视察指导，亲切会见慰问公安民警，就新时代公安工作作出一系列重要论述，引领新时代公安工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。在以**同志为核心的党中央坚强领导下，全国公安机关坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻**法治思想特别是**总书记关于新时代公安工作的重要论述，贯彻落实新时代党的建警治警方针，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，坚持统筹发展和安全，以政治建设为统领，以全面深化公安改革为动力，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，为续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章作出了重要贡献。人民群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，我国已成为世界上最有安全感的国家之一。

强化政治建设、做到“两个维护”，忠诚警魂进一步铸牢。牢牢把握公安姓党的根本政治属性，坚持从政治上建设和掌握公安机关，坚决把党的绝对领导落实到公安工作各方面全过程。“两个维护”更加坚定。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，制定出台《公安部党委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》《公安部党委关于加强公安机关党的政治建设的实施意见》等文件，持续强化忠诚教育，引导广大民警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，在任何时候任何情况下都坚决听从**总书记命令、服从党中央指挥。理论武装更加自觉。紧密结合全党集中性学习教育，把学习贯彻**新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻**法治思想特别是**总书记关于新时代公安工作的重要论述作为重中之重，发挥各级公安机关党委（党组）理论学习中心组的示范引领作用，共举办各类政治轮训班7.5万期、累计培训602万人次，打牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。政治纪律更加严明。牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争，坚决彻底肃清周永康等人和孙力军政治团伙流毒影响，及时发现、坚决清除对党不忠诚不老实的两面人、两面派。执行落实更加有力。健全完善“第一议题”和贯彻落实党中央决策部署督促检查、问责问效等制度机制，强化政治巡视巡察，探索开展政治督察，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

强化底线思维、发扬斗争精神，政治安全防线更加坚固。始终把防范政治安全风险置于首位，统筹境内境外、网上网下，深入开展反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，有力维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。聚焦防范抵御“颜色革命”。保持高度敏感敏锐，下先手棋、打主动仗，严密防范、严厉打击境内外敌对势力各类渗透颠覆捣乱破坏活动，努力做到防患于未然，丹心守卫红色江山。聚焦反恐防恐。推动制定《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规，完善反恐怖防范标准体系，坚持凡“恐”必打、露头就打，持续开展严打暴恐活动、网络暴恐音视频等专项行动，持续加强反恐国际合作，打好反恐防恐“组合拳”，全国连续5年多未发生暴恐案事件。聚焦确保重点地区安全。牢记“首都稳、全国稳”，以系列重大活动安保维稳工作为牵引，持续排查化解突出风险隐患，创新完善社会面管控整治机制措施，坚决保卫祖国“心脏”；坚定支持香港警队、澳门警队等纪律部队依法履行职责，保障基本法、香港国安法等法律有效实施，助力香港实现由乱到治的重大转折、澳门保持和谐稳定，护航“一国两制”事业行稳致远。聚焦维护网络安全。牢记“没有网络安全就没有国家安全”，开展“净网”等专项行动，深入打击治理网络谣言和有害信息，严防严打网络渗透攻击窃密活动，健全并落实网络安全**保护、关键信息基础设施安全保护等制度措施，全力营造安全清朗网络空间。

强化系统观念、注重综合施策，社会大局保持持续稳定。始终坚持稳字当头，紧盯各类可能影响社会稳定的风险隐患，与各有关部门密切协作配合，加强预测预警预防，努力做到发现在早、处置在小。深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展创建“枫桥式公安派出所”“百万警进千万家”等活动，推动落实属地管理责任、源头治理措施、多元化解机制，有效防范矛盾累积发酵；持续开展公安信访突出问题攻坚化解，着力解决群众合理合法诉求，减存量、控增量成效显著。稳妥应对重点领域风险。紧盯经济、民生等重点领域，协同行政主管、行业监管等部门，细化完善监测预警、研判评估、稳控处置等措施；积极参与互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资等犯罪，全力追赃挽损，严防风险外溢传导。扎实做好重大安保工作。坚持“人民至上、安全第一”理念、“万无一失、一失万无”标准和“细致、精致、极致”作风，创新完善重大活动安保模式，圆满完成一系列重要会议、重大活动安保任务，实现了安全效果和政治效果、社会效果的有机统一。全力抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完善与卫健、交通、海关等部门联动机制，动态调整出入境管理政策措施，强化陆路水路口岸管控，积极配合做好人员管控、秩序维护等工作，助力打赢打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

强化为民宗旨、深化平安建设，人民群众安全感不断提高。聚焦人民群众对平安品质的更高期待，严格落实打防管控建各项措施，有效提升社会治安掌控力，努力让人民群众感到安全触手可及、就在身边。攥紧“打”的拳头。针对人民群众深恶痛绝的突出违法犯罪，坚持依法严打方针，组织开展系列专项行动，有效遏制多发高发态势，2021年八类主要刑事犯罪案件立案数比2012年下降64.4%，我国长期处于全球命案发案率最低国家行列；在扫黑除恶专项斗争中，充分发挥主力军作用，打掉涉黑组织3644个、恶势力犯罪集团1.1万个，破获刑事案件24.6万起，扫黑除恶专项斗争成为党的十九大以来最得人心的大事之一；着力破解打击治理电信网络诈骗违法犯罪难题，创新完善专题研究、专门队伍、专案攻坚、专业技术和抓好内部合力、促成外部合力的“四专两合力”理念及配套机制措施，共破获电信网络诈骗案件122.7万起，发案数自2021年6月起同比保持连续下降；集中打击治理跨境赌博违法犯罪活动，彻底摧毁一批跨境网络赌博平台，有效遏制境外吸赌招赌势头。织密“防”的网络。创新完善立体化信息化社会治安防控体系，健全快速反应等警务机制，强化重点区域、部位、时段巡防巡控，全国建成2.1万个街面警务站，日均投入约50万警力开展巡逻，2021年全国“两抢”案件、盗窃案件立案数比2012年分别下降96.1%、62.6%；加强道路交通和铁路、民航、港航安全管理，常态化开展隐患排查整治，公共安全形势保持总体稳定。强化“治”的合力。坚持共建共治共享，创新公安机关参与基层社会治理机制，完善群防群治机制，强化力量统筹、部门协同，涌现出“朝阳群众”“沈阳义勇”“杭州义警”“厦门百姓”等一大批品牌，有力铸就专群结合、共保平安的铜墙铁壁。

强化问题导向、锐意改革创新，公安改革实现系统性重塑和整体性变革。落实党中央全面深化改革部署要求，大力实施改革强警战略，在一些重要领域和关键环节上取得重大突破，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。推进公安管理体制改革。深化公安现役部队和国家移民管理体制改革，顺利完成公安历史上规模最大、涉及30万官兵的改制转隶；深化行业公安机关管理体制改革，理顺了领导指挥关系；按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路，全面完成公安部机关机构改革任务，稳妥推进市县公安机关大部门大警种制改革，构建自上而下高效率组织体系；推进公安队伍管理改革，全面落实人民警察职级序列、招录培养、职业保障制度改革政策，规范警务辅助人员管理。推进警务运行机制改革。大力推进“情报、指挥、行动”一体化和市县公安机关扁平化、实战化、合成化运行机制改革，推行派出所“两队一室”、“一村（格）一警”等机制模式，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个，配备社区民警22.3万人，基层基础不断夯实；建立健全京津冀、长三角、粤港澳等警务协作机制，不断深化国际执法合作机制，安全保障能力稳步提升。推进行政管理服务创新。围绕服务高质量发展，加强顶层设计，因时因势连续推出系列便民利企政策措施。加快推进户籍制度改革，全面实施开具户籍类证明和5个户口迁移事项“跨省通办”，提前完成1亿人进城落户目标；全面实施申领出入境证件“只跑一次”“全国通办”，累计为非户籍地人员签发出入境证件2800余万本次；将公安机关12项涉企经营许可全部纳入“证照分离”改革，驾驶证“全国通考”、机动车“全国通检”等78项交管便利措施全面落地；完成公安部“互联网 政务服务”平台2.0建设，越来越多的公安政务服务可全程网办，努力实现让人民群众“零跑腿”。推进智慧警务建设。坚持科技兴警，聚焦实战应用，全面实施公安大数据战略，基本形成全国公安大数据智能化应用新生态，极大提升了警务运行效能和核心战斗力。

强化法治思维、突出规范执法，法治公安建设迈出重大步伐。深入学习贯彻**法治思想，持续深化执法规范化建设，公安工作法治化水平和执法公信力不断提升。完善公安法规制度体系。积极配合制定修订《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，推动危险驾驶罪、袭警罪等入刑，联合最高人民法院、最高人民检察院出台一系列执法指导意见；修订完善公安机关办理行政、刑事案件程序规定等规章制度，出台现场执法活动、治安管理处罚裁量等具体指导意见，为一线执法提供精准指导、有力支撑；严格落实规范性文件法律审核和备案审查机制，保障执法决策和制度的合法性、科学性。完善执法权力运行机制。推进受立案制度和刑事案件“两统一”、涉案财物管理、“阳光警务”等改革，完善案件评查、执法责任追究、常态化责任倒查等机制，在派出所等基层单位推行法制员制度，持续整治有案不立、压案不查和办关系案、人情案、金钱案等突出问题，构建系统严密、运行高效的监督管理体系；特别是大力推进执法办案管理中心建设，全国市县两级已建成2994个，计划完成率达到97.4%，实现一站式办案、智能化管理、全流程监督。完善执法教育培训体系。依托全警实战大练兵等载体形式，举办各类警务技战术训练班、专业培训班等30余万期，组织各类对抗性比武竞赛和实战演练25万余场次，实行执法资格**考试制度，全国约190万民警取得基本级执法资格、6万民警取得高级执法资格，全警法治素养和执法能力显著提升。

强化党建引领、狠抓从严治警，公安队伍革命化正规化专业化职业化建设稳步推进。锚定“四个铁一般”标准要求，结合开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，纵深推进全面从严管党治警，着力锻造高素质过硬公安铁军。始终坚持党建带队建。构建部省市县四级全面从严管党治警工作体系，健全责任清单、述职评议、党建督察等制度，以推进党支部标准化规范化建设为重点，把各级党组织建设得更加坚强有力；组织开展“公安心向党、护航新征程”等主题宣传活动和“公安楷模”“最美基层民警”等评选表彰活动，推树“七一勋章”获得者崔道植、“时代楷模”潘东升等先进典型，全国公安机关共有240余万人次、24万余个集体被记功嘉奖，弘扬了主旋律、激发了正能量。始终坚持正确选人用人导向。认真贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，制定修订领导干部能上能下实施细则、优秀年轻干部双向交流锻炼实施办法等，严格执行“凡提四必”、党风廉政意见“双签字”、任前公示等制度，选好配强各级公安机关领导班子和领导干部，推动省市县三级公安机关主要领导异地交流任职比例分别上升至96.8%、99.3%、98.2%。始终保持“严”的氛围、“惩”的力度。坚持严在平时、管在日常、抓在小处，紧盯领导干部这个“关键少数”，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，制定出台并严格落实一系列新的铁规禁令，构建完善具有公安特色的大监督格局，充分运用监督执纪“四种形态”，着力提高一体推进“三不腐”能力水平，引导全警做到知敬畏、存戒惧、守底线；特别是以前所未有的力度开展队伍教育整顿，刀刃向内、刮骨疗毒，清除一批害群之马、整治一批顽瘴痼疾、出台一批制度规定，队伍风气面貌焕然一新。始终怀着深厚的感情带队伍。公安队伍是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。党的十八大以来，有3700余名民警因公牺牲，5万余名民警因公负伤。牢记党中央关心厚爱，推动设立中国人民警察节、确定中国人民警察警歌、修订人民警察誓词，不断健全人民警察标识体系、荣誉制度，增强民警职业归属感、荣誉感；推动出台《人民警察抚恤优待办法》《公安机关维护民警执法权威工作规定》等制度规范，专门印发爱警暖警工作指导意见，推动解决民警家庭就医、就业、就学等实际困难，提升队伍凝聚力战斗力。

党的十八大以来公安工作取得的历史性成就，最根本在于**总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于**新时代中国特色社会主义思想的科学指引。新时代公安工作的变革性实践，进一步加深了我们对公安工作的规律性认识，这就是：必须坚持党对公安工作的绝对领导，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色，确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中；必须坚持用**新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保公安工作始终沿着正确道路前进；必须坚持统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，全力为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴保驾护航；必须坚持以人民为中心，全心全意做好保民安、护民利、惠民生、聚民力等各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；必须坚持公平正义价值取向，持续推进法治公安建设，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处；必须坚持改革创新，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系，积极推动公安工作高质量发展；必须坚持政治建警、全面从严治警，永葆自我革命精神，为履行好新时代使命任务提供坚强保证。

党的二十大召开在即，我们要更加紧密地团结在以**同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。