住建委如何保障房屋安全

脱贫攻坚战打响以来，奉节县住房城乡建委紧紧围绕动态消除农村危房存量目标，聚焦住房安全精准施策，坚持“应改尽改、愿改尽改”工作总方针，落实“四步工作曲”工作总安排，层层加压驱动、强化责任担当，确保措施对路、项目落地、指标到户、任务到人，为高质量脱贫摘帽奠定坚实基础。

(平安乡新风貌王传贵摄)

工作成效：

累计投入资金10.8亿元，改造危房16344户，其中C级8952户、D级7392户；完成非贫困户唯一土坯房改造11692户；实施住房改厨、改厕、改圈“三改”16333户，改厨、改厕、改圈、改院坝、改立面“五改”4213户，在全市率先实现建卡贫困户等四类重点对象危房存量清零。2020年动态新增建卡贫困户等重点对象农村危房改造73户，已全部完工并入住，实现危房改造动态清零。

经验做法：

一、“责”字当头，层层加力拧紧“责任链”

一是高位推进，压实领导责任。成立奉节县农村住房安全保障工作领导小组，县长担任组长，下设办公室在县住房城乡建委，实行牵头抓、负总责，统筹推进全县农村住房安全保障工作。

二是顶层设计，四方协调联动。建立健全部门、乡镇、村社、驻村工作队四方联动机制，全面抢抓改造进度。明确农村危房改造、易地扶贫搬迁、资金保障、住房改造落地分别由县住房城乡建委、县发展改革委、县财政局和乡镇具体负责。

三是落实政策，强化工作执行。出台《奉节县农村住房安全保障政策》，实现改造对象、审批程序、面积规模、补助标准、质量安全、验收要求“六统一”。利用电视、广播“村村响”等加大政策宣传力度，制作政策明白卡发放到户；通过住房安全领导小组办公会、住房安全保障片区工作会等研究疑难杂症问题，形成政策解答指南，指导推进工作。同时强化督查考核，实行统计和审核制度，坚持日调度、周通报、月排名工作机制，确保所有改造对象户如期完成。

二、“严”字当先，筑牢质量安全“生命线”

一是严培训，源头保“质”。为切实提高农村建筑工匠技能水平和从业素质，做到持证上岗，共计培训农村建筑工匠432名。会同相关职能部门对建筑材料供应商加强监管，专业技术人员对建筑材料进行检查抽查，杜绝使用劣质材料，保障农房建设质量安全。

二是严监管，全程提“质”。落实乡镇主体责任，由驻村领导、村支两委、驻村工作队、群众代表组成质量监督小组，全程监管工程质量安全，对重点环节进行巡查监管，并畅通沟通渠道，开通投诉热线，及时发现消除质量安全隐患，确保建成一户、达标一户、验收一户。

三是严审核，验收重“质”。推广使用《重庆市巴渝新农村民居通用图集》，引导群众选择经济实用户型，坚守政策底线，严格执行验收程序，逐户逐项如实填写农村危房改造竣工验收表，经农户、施工方、村党支部书记、驻村工作队队长、乡镇相关责任人“五方主体”审核签字确认验收合格后，及时拨付补助资金到户。

三、“准”字托底，实现住房保障“全覆盖”

一是精准认定，不漏一户。开展精准识别大走访，逐村摸清底数，分类建立县乡村三级危房总台账，在每年农村危房改造指标下达前，加强与县审计、扶贫、民政、残联等部门信息比对，确保改造对象不漏一户；针对疑似经商办企、购买车辆、拥有多套房产等对象户，会同县市场监督管理局、县公安交巡警大队、县不动产登记中心、县金融服务中心等部门逐户调查核实，确保对象不错一户。

二是精准鉴定，确定**。按照“应鉴定、全鉴定”原则，委托重庆市建科院等专业机构完成47024户建卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户住房安全**鉴定工作，并统一逐户分类悬挂农村住房安全标识牌，还在农户脱贫攻坚明白卡中标注公示鉴定**，将农村住房安全鉴定报告书放入户档案，明确告知对象户，同步委托“23188”户情大数据平台技术研发团队，将住房标识牌“纸质化”转化成网页“信息化”，以方便农户随时查阅。

三是积极创新，巩固提升。编制《农村房屋“五改”导则（试行）》，在市级深度贫困乡镇平安乡和长江南岸先行区实施住房“五改”，并派驻专业技术骨干驻村蹲点指导；面上实施住房“三改”，不断改善农村人居环境，建设幸福美丽新农村。

(奉节县住房城乡建委奉节县攻坚办宣传组）

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