两不愁三保障 如何确保家庭经济安全
巩固“两不愁三保障”以及饮水安全成果，是坚决守住不发生规模性返贫底线的硬性任务，是确保脱贫质量成色经得住实践、历史和人民检验的必然要求。近年来，山阴县委、县政府着力改善脱贫地区基础设施和公共服务，重点关注脱贫群众义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障等问题。“两不愁三保障”以及饮水安全成果得到全面提升，脱贫基础更加稳固，脱贫成效更可持续，群众的获得感、幸福感和满意度进一步增强。
一、强化组织领导，压紧工作责任
县委坚持牵头抓总，成立山阴县巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴领导组，重点围绕“两不愁三保障”及饮水安全工作，组建由分管副县长任组长，各职能部门一把手任副组长山阴县健康保障领导小组、教育保障领导小组、饮水安全保障领导小组、农村危房改造领导小组四个工作专班，县委县政府党政主要负责同志坚持走在前、干在先、带好头，亲自谋划推进，全程跟踪问效，带头包抓脱贫乡村“两不愁三保障”以及饮水安全工作，强力统筹协调，高位推动工作落实。各职能部门实施一把手负总责，分管领导重点抓，业务干部具体抓的建管并重的责任分工体系。全县12个乡镇党委书记、197个行政村党组织书记协同推进“两不愁三保障”以及饮水安全工作，形成了“县为主体、部门落实、乡村配合”齐抓共管的工作格局，切实把巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴工作主体责任扛稳、抓牢、做实。
强化顶层设计，明确目标任务
深入贯彻落实**总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、加快全面推进乡村振兴的重要讲话重要指示精神，聚焦全县6233户14851人监测对象，对标巩固拓展脱贫攻坚成果目标要求，强化顶层设计，制定出台《山阴县关于动态化保障“两不愁三保障”成果的实施意见》、《山阴县关于推动防止返贫动态监测和帮扶工作落实落细的实施方案》，从“两不愁三保障”、饮水安全等多个方面入手，明确了县教育局等10余家县直单位以及12个乡镇党委政府的巩固“两不愁三保障”以及饮水安全工作任务。
细化工作措施，落实落细政策
（一）制度化保障。完善衔接政策，建立健全长效机制，持续巩固“两不愁三保障”以及饮水安全成果。制定《关于建立控辍保学动态监测和帮扶工作长效机制》、《关于巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》、《农村危房改造动态监测和长效管理机制》、《农村饮水安全动态监测和保障制度》等长效机制，为持续巩固“两不愁三保障”以及饮水安全成果提供了坚强制度保障。
（二）常态化排查。
一是在义务教育有保障方面。不断完善学籍审核查验机制。通过全国学籍系统信息比对，严格核查义务教育阶段学生就读情况。对全县34所义务教育阶段学校问题学籍进行排查，涉及学生数776人。有效杜绝了“空挂学籍”、“人籍分离”情况的出现；不断完善控辍保学动态监测机制。加强对失学辍学情况的监测，把农村、边远、贫困地区和流动人口相对集中地区作为重点监测地区，确保“一个都不掉队”；不断完善送教上门帮扶机制。建立控辍保学数据库，加强对失学辍学，劝返复学的动态管理，提高控辍保学成效。对残疾儿童做到“一人一案”，随班就读，做到适龄儿童少年无失学辍学。
二是在基本医疗有保障方面，持续抓好脱贫人口基本医保参保排查。将脱贫人口、监测对象和符合慢性病保障条件的农村群众全部纳入医疗保障帮扶政策覆盖范围，并及时跟进落实医疗保障政策。预算44.9万元，实施乡镇卫生院、村卫生室提升项目数量7个。对三类重点监测对象进行核实核准。全县三类重点监测对象共757人，核实核准率达100%。
三是在住房安全有保障方面，强化农村住房安全动态监测，健全完善农村六类低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制。根据保障对象的实际情况，以农户自筹资金为主、政府补助投入28.98万元，通过采取加固改造等方式保障群众住房安全。严格做好危房鉴定工作，加强危房改造质量安全监管，实行台账化管理，发现一户、整改一户、销号一户，确保危房改造达标验收、补助资金及时发放、改造农户及时入住。
四是在饮水安全有保障方面，健全加强农村饮水工程专项排查和常态化监测，共排查乡村供水主管线存在老化等5条农村饮水安全保障方面问题。加强工程水源地保护，强化水质检测和工程管护，落实饮水缴费制度，确保饮水工程长期发挥效益。农村供水工程及时维修养护，工程隐患动态解决，保持水量、水质、方便程度、供水保证率达标稳定。
（三）多样化宣传。全县53支驻村工作队建立快手、抖音短视频账号140余个，共发布驻村作品700多个；转发“山西乡村振兴微平台”政策“微视频、政策宣传画、政策情景剧”等政策信息至村民微信群、驻村干部群等工作群，多角度、全方位地宣传落实政策，确保各项政策到村到户到人；编印《巩固脱贫成果相关政策内容》口袋书等宣传资料2000余册，并分发全县12个乡镇，让各级帮扶干部随时随地学习、了解相关政策，有利地促进了驻村干部的能力提升。
四、紧盯目标任务，提升保障水平
县直行业牵头部门聚焦年度工作任务，组织协调全县12个乡镇全面排查摸底，逐村逐户查漏补缺，逐条逐项对账销号，加大力度集中解决“两不愁三保障”突出问题，实现各类问题静态清零、动态保障。
（一）着力打好义务教育保障战役。
一是全面落实教育资助政策。今年以来，资助贫困幼儿563人，发放资助金28.15万元。义务教育阶段资助2750人，发放资助金147.1125万元。普通高中资助711人，发放71.1万元，免学杂费人数为286人；“雨露计划”资助329人，发放资助金98.7万元，二本B类大学新生资助36人，发放资助金18万元，减轻了脱贫户家庭经济负担。
二是全力做好控辍保学工作。对重度残疾适龄儿童少年“送教上门”，确保除身体原因不具备学习条件外的贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育。目前，涉及前期送教上门的学生22名，其中有11名学生仍需送教上门，11名学生已逐渐康复随班就读。
（二）聚力打好基本医疗保障战役。
一是落实分类资助参保政策，脱贫人口和监测对象基本医保参保全覆盖。全县城乡居民参保总人数为175161人，参保率为98.8%，特困人员、易返贫致贫人口参保率为100%，已实现应保尽保。
二是落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，及“先诊疗后付费”“一站式结算”。累计补助资金461.1万元，切实保障了特殊人群享受医疗保险待遇的基本权益。县域内定点医疗机构已累计“一站式”结算医疗救助费用106.39万元，涉及特殊困难群众791人次，提升了群众的医保获得感和满意度。
三是家庭医生签约服务全覆盖。脱贫人口家庭医生签约应签约14922人，实签约14920人（失联2人），签约率100%。
四是乡村卫生室实现标准化建设。全县12所乡镇卫生院均按要求配备14种器械，基本能正常使用，科室设置、药品数量、房屋面积都达标。全县207所村卫生室全部符合标准并能正常运营，有力提升了服务能力。
（三）全力打好住房安全保障战役。全覆盖动态排查疑似危房，完成危房鉴定，对“六类重点对象”实施危房改造，落实危房改造补贴。2022年完成危房改造任务18户，完成抗震改造312户，确保了农村住房安全有保障。
（四）倾力打好饮水安全保障战役。实施农村饮水安全巩固提升项目，解决16处供水支管线破损漏水问题，保障了受益村的正常供水；为罗庄等3个村更换了智能插卡水表450块，消除了3个村供水风险隐患；通过临时租借出水量为50m3/小时的供水机井1眼，解决后皇台村夏季水源供水不足问题；投资108万元，实施农村供水项目2个，受益村庄63个，受益群众3.9万人；编制《山阴县农村饮水季节性缺水应急预案》，牢牢守住了饮水安全底线。
编辑：麻世杰
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