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应对疫情冲击、顶住经济下行压力、促进经济平稳健康运行，今年以来国家密集出台各类税费政策。新华日报·交汇点记者23日从江苏省税务局获悉，4月1日起落地实施的税费支持政策“重头戏”——增值税留抵退税政策实施首月，江苏就有845亿元留抵退税款直达一线，为21.4万户纳税人增加了现金流，加之正持续推进落地的减税、降费、缓税和免税，助企纾困的政策效应已在江苏逐渐显现。

企业“资金荒”遇上新政策“上门”

一台台崭新的柴油机被陆续装上货车发往全国各地，进入五月，位于宜兴市宜城街道的江苏常工动力机械有限公司厂区一改往日低迷状态，呈现出斗志昂扬满负荷生产状态。

从3月初开始，受疫情反复的影响，企业所需的原材料零部件无法及时运送到位，导致产能急剧下降。回望过去的这几个月，该企业负责人康琰依然心有余悸，一季度的开工率不到50%，到了4月份本地疫情骤起，正常生产天数屈指可数，订单积压非常严重。“生产不足，回款就慢，并且运营成本也因防控疫情需要不降反增。”

“我们的现金流面临随时断裂的风险。就像蓄水池一样，进水口堵了，出水口变大，池子里的水就会越来越少。”企业财务经理颜小祥坦言，“特别是现在产能恢复了，原材料、物流成本的支出就会增多，资金就更紧张了，企业进入了复工复产‘阵痛期’。”

无独有偶，南通企业茂友木材引进德国先进板材生产设备，拟建成从原材料树皮压片到产成品刨花板全程数控无污染自动化流水线，但受疫情影响，原计划去年3月份正式投产，却至今未能实现。“近期疫情反复，企业投产进度缓慢，资金压力较大。”茂友木材（江苏）有限公司财务负责人郭金富道出企业近况。

企有所盼，政有所向。正当无数像常工动力、茂友木材一样的中小企业资金用度如履薄冰之际，税务部门第一时间送来了增值税留抵退税新政策，并详细讲解组合式税费支持政策，手把手指导企业申请享受。5月13日，随着396万元留抵退税款到账消息传来，康琰一直提着的心落了地。郭金富则告诉记者，税务部门近期对企业的存量留抵税额4700余万元进行了精准快速退税，公司将充分利用这笔退税资金，加快项目投产，力争今年7月实现试生产。

政策“组合拳”助市场主体信心回暖

既有减税、降费，也有缓税、免税，更有大规模的留抵退税，全面发力、多点突破。不难看出，今年新的组合式税费支持政策有三大特点：一是规模和力度创历史新高；二是体现出组合式的政策叠加效应；三是聚焦实体经济特别是制造业平稳增长、中小微企业和困难行业纾困发展，精准施策。

中国矿业大学税务专家、博士生导师、教授卜华表示，新的组合式税费支持政策在4月份“税收宣传月”集中落地，起到了“四两拨千斤”的作用，且直接带来了企业可支配资金的增加，将为各类市场主体的高质量发展注入强劲动能。

在南京江北新区，“科技型中小企业”创意电子(南京)有限公司在当地税务部门政策专员的细致辅导下，今年研发费用预计可多扣除212万元，相应企业所得税可少缴32万元。企业财务人员陈丽表示，计划将节约的这部分资金继续用于研发投入，不断提高企业核心竞争力；在扬州，小微企业华生焊管设备有限公司今年可享受“六税两费”减征7.4万元，企业总经理王鸿告诉记者，这样一笔资金看上去虽然不多，但对于他们这样的小型微利企业而言，往往能够起到盘活资金总盘的作用，可以用来偿还贷款利息，也可以用来购买机械配件，总体来说，企业大受裨益。

无锡市一份350家享受退税的微型企业抽样调查结果显示，所获退税款中，有40.27%用于补充流动资金、29.6%用于稳岗稳产、19.18%用于偿还欠款、14.5%用于扩大生产等。企业普遍认为，留抵退税这一场“及时雨”，直接给企业增加现金流，极大地增强了发展信心和底气。

助企纾困政策效应将持续显现

连岛是江苏省最大的海岛，集山、海、林、石、滩及人文景观于一体。去年是连岛5A和连云区全域旅游示范区创建“双验收”之年，景区在基础设施、功能完善、服务质量、市场拓展等方面进行提档升级，为游客带来全方位沉浸式体验。3月5日由于疫情再起，景区一夜之间停工停产，直至4月1日复工，游客量和营业收入微乎其微。

“疫情影响了企业整个3月及清明节假期的生产经营，包括景区门票、客房、餐饮、商品在内的各项收入减少300多万元。”那段时间连云港连岛旅游开发有限公司企业财务负责人程杰压力倍增。

“好在一系列税收优惠政策送来了‘及时雨’，企业享受生活服务业增值税进项税额加计抵减15%的税收优惠，月均加计额在3万元左右，还享受旅游行业暂免征收2022年房土两税的优惠，一季度优惠40万元，让我们感受到了政策温度。”程杰说，随着疫情防控形势不断向好，可以预见，纾困政策带来的发展效应还将持续显现。

随着政策进一步落地落细，对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税也将让数量庞大的小微企业进一步降低了经营成本。“按照之前增值税征收率减按1%的政策，公司每季度可以少缴税款近3万元，如今免征增值税的政策出台后，预计每季度又可以多享受2万余元的税收优惠。”5月16日，南京嘉豪环保科技有限公司负责人吴翔从浦口区税务部门得知小规模纳税人免征增值税的优惠政策后，算了一笔减税账。

“下一步，全省税务部门将在宣传辅导上持续加力，在优化服务上持续用力，在加强监管上持续发力，精准高效落实税费支持政策，推动税费优惠直达快享，最大限度帮助企业纾困解难，助力复工复产跑出‘加速度’，为全省经济高质量发展提供更多的税费优惠支持、释放更大的政策效应。”省税务局党委委员、总会计师程明红表示。

新华日报·交汇点记者王建朋

新华日报全媒体经济新闻部出品

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